十部委印發(fā)近岸海域污染防治方案推廣運用PPP模式
環(huán)保部公布了《近岸海域污染防治方案》。方案提出，到2020年全國近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達到70%左右;入海河流水質(zhì)與2014年相比有所改善，且基本消除劣于V類(lèi)的水體。
十部委印發(fā)近岸海域污染防治方案推廣運用PPP模式
3月24日，環(huán)境保護部、發(fā)改委、海洋局等10部委聯(lián)合印發(fā)《近岸海域污染防治方案》。要求細化落實(shí)“水十條”中關(guān)于近岸海域污染防治的目標和任務(wù)要求，加快沿海地區產(chǎn)業(yè)轉型升級，嚴格控制各類(lèi)污染物排放。2017年底前全面清理非法或設置不合理的入海排污口，并且提出逐步將近岸海域污染防治領(lǐng)域全面向社會(huì )資本開(kāi)放，健全投資回報機制，推廣運用政府和社會(huì )資本合作模式。
資料顯示，2011年至2015年，我國近岸海域環(huán)境質(zhì)量總體保持穩定，水質(zhì)優(yōu)良比例平均為67.0%。不過(guò)，全國范圍195條入海河流中，有43條河流入海斷面水質(zhì)為劣V類(lèi)。401個(gè)直接向海洋排放污水的排污口年排水總量持續增加，2015年達到62.45億噸，比2011年增加了32%，局部海域生態(tài)系統受損嚴重。
因此，此次發(fā)布的《方案》提出，2017年底前全面清理非法或設置不合理的入海排污口;近岸海域匯水區域內的城鎮污水處理設施全面達到一級A排放標準。
根據《方案》提出的工作部署，要求沿海地區結合“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶建設等國家重大戰略，加快實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展和綠色發(fā)展轉型。加快化解船舶、鋼鐵、水泥等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。加強資源綜合利用和循環(huán)利用，實(shí)施工業(yè)園區廢水集中處理。
同時(shí)，提高涉海項目環(huán)境準入門(mén)檻。嚴格執行環(huán)境保護和清潔生產(chǎn)等方面的準入條件，從產(chǎn)業(yè)結構、布局、規模、區域環(huán)境承載力、與相關(guān)規劃的協(xié)調性等方面，嚴格項目審批，提高行業(yè)準入門(mén)檻;依法淘汰沿海地區污染物排放不達標或超過(guò)總量控制要求的產(chǎn)能。
值得一提的是，《方案》還提出，應當在水污染防治中發(fā)揮市場(chǎng)機制作用。地方政府要加大資金投入，統籌近岸海域污染防治各項任務(wù)，確保實(shí)現方案目標。同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制，建立多元化籌資機制，推行環(huán)境污染第三方治理，推進(jìn)市場(chǎng)化運營(yíng)，逐步將近岸海域污染防治領(lǐng)域全面向社會(huì )資本開(kāi)放，健全投資回報機制，推廣運用政府和社會(huì )資本合作模式。
針對“水污染防治”的市場(chǎng)前景，國開(kāi)證券分析師崔國濤分析指出，2017年是水污染治理的產(chǎn)業(yè)大年，根據“水十條”規劃，PPP水處理項目將加速落地;疊加雄安新區設立、黑臭水體治理和“河長(cháng)制”等主題催化，市場(chǎng)前景十分廣闊。
崔國濤進(jìn)一步分析認為，一方面雄安新區概念催化作用明顯，該區域內水質(zhì)差且供需不平衡，亟須提升水處理能力，預計新區在污水處理、再生水和供水等基礎設施投資方面空間巨大。另一方面，多家水處理上市公司2016年業(yè)績(jì)亮眼。在58家污水處理公司中，25家已披露2016年年報，16家凈利潤實(shí)現同比增長(cháng)，其中多數得益于PPP訂單快速釋放。
附：
關(guān)于印發(fā)《近岸海域污染防治方案》的通知
環(huán)辦水體函[2017]430號
沿海各省、自治區、直轄市環(huán)境保護廳（局）、發(fā)展改革委、科技廳（局）、工業(yè)和信息化廳（委）、財政廳（局）、住房和城鄉建設廳（委）、交通運輸廳（委）、農業(yè)（農牧、農村經(jīng)濟）、漁業(yè)（水利）廳（局、委）、林業(yè)廳（局）、海洋廳（局）:
為落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計劃》，加強近岸海域環(huán)境保護工作，現將《近岸海域污染防治方案》印發(fā)給你們，請認真組織落實(shí)。
附件：近岸海域污染防治方案
環(huán)境保護部辦公廳 發(fā)展改革委辦公廳
科技部辦公廳 工業(yè)和信息化部辦公廳
財政部辦公廳 住房和城鄉建設部辦公廳
交通運輸部辦公廳 農業(yè)部辦公廳
林業(yè)局辦公室 海洋局辦公室
2017年3月24日
方案下載請點(diǎn)擊http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bgth/201704/t20170419_411769.htm
