RM新时代(中国)有限公司

——寫(xiě)在《關(guān)于汞的水俁公約》生效之際

　　環(huán)境保護部副部長(cháng) 趙英民

2017年8月16日，《關(guān)于汞的水俁公約》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《汞公約》）正式生效，這是國際化學(xué)品領(lǐng)域，繼《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》后又一重要國際公約。

汞（水銀）及其化合物廣泛應用于化工、儀器儀表、電池、照明、醫療器械等領(lǐng)域。但汞釋放到環(huán)境后將長(cháng)期存在，能夠通過(guò)大氣長(cháng)距離傳輸，經(jīng)生物累積可對人體健康和環(huán)境造成顯著(zhù)不利影響。為有效應對和妥善解決全球汞污染問(wèn)題，經(jīng)包括我國在內的各國艱苦努力，2013年10月，國際社會(huì )就具有全球法律約束力的《汞公約》達成一致，中國成為首批簽約國。2016年4月，第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議批準《汞公約》。

多年來(lái)，我國主動(dòng)參與國際環(huán)境治理，為達成《汞公約》發(fā)揮了建設性引導作用，得到國際社會(huì )積極評價(jià)。同時(shí)，中國在汞污染防治方面也取得了積極進(jìn)展。

一是建立履約機制。2017年，國務(wù)院批準成立了由環(huán)境保護部等部委組成的國家履行汞公約工作協(xié)調組，形成多部門(mén)各負其責、協(xié)同推進(jìn)履約的工作格局。

二是限制淘汰重點(diǎn)行業(yè)用汞工藝?！懂a(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》將乙炔法聚氯乙烯列入限制類(lèi)，將高汞催化劑（氯化汞含量6.5%以上）和使用高汞催化劑的乙炔法聚氯乙烯生產(chǎn)裝置列為淘汰類(lèi)?！笆濉币巹澗V要進(jìn)一步明確要求“淘汰高汞催化劑乙炔法生產(chǎn)聚氯乙烯工藝”。

三是控制大氣汞排放。針對燃煤電廠(chǎng)、工業(yè)鍋爐、有色金屬冶煉、水泥生產(chǎn)等大氣汞排放重點(diǎn)行業(yè)，制定完善大氣污染物排放標準，將汞列為管控指標。

四是限制產(chǎn)品中汞的使用和添加。1997年，原中國輕工總會(huì )、原國家經(jīng)貿委等9部門(mén)（單位）出臺關(guān)于限制電池產(chǎn)品中汞含量的政策。目前，我國普通干電池已基本實(shí)現無(wú)汞化。2013年，環(huán)境保護部聯(lián)合發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部出臺政策，進(jìn)一步推動(dòng)淘汰含汞濕度計、體溫計、血壓計等含汞產(chǎn)品；推廣熒光燈低汞、微汞技術(shù)。

五是推進(jìn)含汞廢物回收利用?！笆濉逼陂g，全國持危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位回收利用廢汞觸媒5.7萬(wàn)噸，回收利用廢汞燈管約1.2億只。

做好《汞公約》履約工作有利于加強生態(tài)文明建設，保護公眾健康和維護環(huán)境安全，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整。2016年11月，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規劃》，明確要求加強汞污染控制，禁止新建采用含汞工藝的電石法聚氯乙烯生產(chǎn)項目，到2020年聚氯乙烯行業(yè)每單位產(chǎn)品用汞量在2010年的基礎上減少50%。加強燃煤電廠(chǎng)等重點(diǎn)行業(yè)汞污染排放控制。禁止新建原生汞礦，逐步停止原生汞開(kāi)采。淘汰含汞體溫計、血壓計等添汞產(chǎn)品。

中國作為最大的發(fā)展中國家，是汞生產(chǎn)、使用大國，履約任務(wù)艱巨。中國也是化學(xué)品生產(chǎn)、使用大國?；瘜W(xué)品在推動(dòng)人類(lèi)社會(huì )進(jìn)步的同時(shí)，也帶來(lái)了不可忽視的安全、健康和環(huán)境風(fēng)險。健全化學(xué)品管理，最大限度降低化學(xué)品的生產(chǎn)、使用對人類(lèi)健康和環(huán)境的重大影響，已成為全球共識和挑戰。

展望未來(lái)，環(huán)境保護部將繼續協(xié)同各相關(guān)部委，積極推動(dòng)無(wú)汞低汞技術(shù)的應用和推廣，實(shí)現汞污染減排及用汞產(chǎn)品替代；繼續開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康風(fēng)險評估，對高風(fēng)險化學(xué)品生產(chǎn)、使用進(jìn)行嚴格限制，并逐步淘汰替代，推動(dòng)我國形成綠色發(fā)展方式和生活方式。我們也愿意與國際社會(huì )開(kāi)展廣泛合作，學(xué)習先進(jìn)的管理理念和技術(shù)，分享經(jīng)驗，為促進(jìn)人類(lèi)社會(huì )可持續發(fā)展貢獻力量。