“綠盾2017” 專(zhuān)項行動(dòng)效果明顯
為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于甘肅祁連山國家級自然保護區生態(tài)環(huán)境問(wèn)題督查處理情況及其教訓的通報》精神，全面強化全國自然保護區監管，2017年7至12月，環(huán)境保護部、國土資源部、水利部、農業(yè)部、林業(yè)局、中國科學(xué)院、海洋局等7部門(mén)聯(lián)合組織開(kāi)展了“綠盾2017”國家級自然保護區監督檢查專(zhuān)項行動(dòng)，堅決查處涉及國家級自然保護區的違法違規問(wèn)題。
綠盾專(zhuān)項行動(dòng)是7個(gè)自然保護區主管部門(mén)首次在全國聯(lián)合開(kāi)展的國家級自然保護區監督檢查專(zhuān)項行動(dòng)，首次實(shí)現對446處國家級自然保護區的全覆蓋，是我國自然保護區建立以來(lái)檢查范圍最廣、查處問(wèn)題最多、追查問(wèn)責最嚴、整改力度最大的一次專(zhuān)項行動(dòng)。綠盾專(zhuān)項行動(dòng)重點(diǎn)查處了自然保護區內采礦、采石、工礦企業(yè)和核心區、緩沖區內的旅游與水電開(kāi)發(fā)等對生態(tài)環(huán)境影響較大的問(wèn)題，發(fā)揮了震懾、警示和教育作用。
綠盾專(zhuān)項行動(dòng)調查處理了20800多個(gè)涉及自然保護區的問(wèn)題線(xiàn)索，關(guān)停取締企業(yè)2460多家，強制拆除590多萬(wàn)平方米建筑設施；已整改完成13100多個(gè)問(wèn)題，整改完成率62.8%，其他問(wèn)題的整改和生態(tài)恢復措施正在落實(shí)。各地已對1100多人進(jìn)行追責問(wèn)責，其中處理廳級干部60人、處級干部240多人。各地共廢止與上位法不一致的相關(guān)地方性法律法規12部，修訂51部，新制定頒布20多部，同時(shí)清理了一批部門(mén)政策文件。
環(huán)境保護部采用高分遙感影像、無(wú)人機、自然保護區移動(dòng)監管APP等多種技術(shù)手段支持綠盾專(zhuān)項行動(dòng)，分三批下達遙感問(wèn)題清單，并及時(shí)搜集匯總社會(huì )各界反映的問(wèn)題提供給巡查組或移交地方重點(diǎn)巡查督辦。各省區按照要求認真編制實(shí)施工作方案，“自下而上”與“自上而下”相結合，組織開(kāi)展了各保護區自查和省級工作組現場(chǎng)抽查檢查，建立了違法違規問(wèn)題管理臺賬和整改銷(xiāo)號制度，全面排查問(wèn)題線(xiàn)索，嚴肅處理違法違規問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整治修復。環(huán)境保護部等7部門(mén)聯(lián)合組成10個(gè)巡查組，對全國31個(gè)?。▍^、市）130個(gè)自然保護區的1300余處點(diǎn)位進(jìn)行實(shí)地巡查，在省、市、縣和保護區層面召開(kāi)近百場(chǎng)座談會(huì )、匯報會(huì )，督促地方查處問(wèn)題，加快問(wèn)題整改。
環(huán)境保護部等相關(guān)部委利用報刊、網(wǎng)站及微博、微信等積極宣傳報道綠盾專(zhuān)項行動(dòng)工作情況，總結專(zhuān)項行動(dòng)工作經(jīng)驗和做法。環(huán)境保護部還多次通過(guò)新聞發(fā)布會(huì )及時(shí)介紹專(zhuān)項行動(dòng)工作進(jìn)展和取得的成效。各地通過(guò)電視、廣播、報紙、網(wǎng)站以及微博、微信等方式，對綠盾專(zhuān)項行動(dòng)、尤其是七部門(mén)聯(lián)合巡查工作進(jìn)行了及時(shí)宣傳報道，許多地方設立了舉報電話(huà)，一些地方在報紙和網(wǎng)站上設立了“綠盾專(zhuān)項行動(dòng)專(zhuān)欄”，鼓勵公眾參與和監督自然保護區管理工作。
在兩辦通報和綠盾專(zhuān)項行動(dòng)的有力督促及強大壓力下，地方各級黨委政府的生態(tài)保護責任意識得到了進(jìn)一步加強，絕大多數地方黨委政府的主要負責同志進(jìn)一步提高政治站位，嚴格按照《兩辦通報》要求，親力親為抓涉及自然保護區違法違規問(wèn)題的查處和整改工作，不僅認真核查處理交辦的問(wèn)題（線(xiàn)索），還舉一反三，進(jìn)行深入全面檢查，將綠盾專(zhuān)項行動(dòng)排查范圍擴大至地方級自然保護區，共自查出5000多個(gè)問(wèn)題，進(jìn)一步督促提高地方級自然保護區建設和管理水平。
七部門(mén)巡查發(fā)現，仍有少數地方政府對自然保護區工作重要性認識不夠，對存在問(wèn)題找客觀(guān)原因多，分析主觀(guān)因素少，一些地方省級對有關(guān)要求執行不到位，壓力傳到不足，部分違法違規問(wèn)題查處不力，整改滯后，沒(méi)有認真落實(shí)勘界立標責任，普遍存在邊界不清、勘界不準、警示設施缺失等問(wèn)題。
環(huán)境保護部正聯(lián)合相關(guān)部委研究制定“綠盾2018”自然保護區監督檢查行動(dòng)計劃，采取壓茬推進(jìn)的方式，堅持連續開(kāi)展幾年專(zhuān)項行動(dòng)，不斷推動(dòng)自然保護區執法監督深化、細化、實(shí)化，解決老問(wèn)題，防止新問(wèn)題，堅決遏制自然保護區受侵蝕和破壞的趨勢，全面改善自然保護區生態(tài)環(huán)境。要著(zhù)力摸清底數，對發(fā)現的問(wèn)題盯住不放，建立臺賬，實(shí)行拉條掛賬、整改銷(xiāo)號。同時(shí)，要分清輕重緩急，先易后難，優(yōu)先解決既能夠解決又有震懾的問(wèn)題，逐步破解老大難問(wèn)題。要嚴肅追責問(wèn)責，保持高壓態(tài)勢，將一些典型問(wèn)題納入中央環(huán)保督察，并通過(guò)信息公開(kāi)、約談曝光等手段督促整改，務(wù)求生態(tài)環(huán)境改善的實(shí)效。
環(huán)境保護部等有關(guān)部門(mén)將進(jìn)一步提高政治站位，認真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習近平生態(tài)文明思想為指引，切實(shí)履行好綜合監管職責，為自然保護區構筑綠色盾牌，確保青山常在，綠水長(cháng)流。
