中共生態(tài)環(huán)境部黨組關(guān)于十九屆中央第五輪巡視整改進(jìn)展情況的通報
根據中央統一部署，2020年5月13日至7月2日，中央第十二巡視組對生態(tài)環(huán)境部黨組開(kāi)展了常規巡視。2020年8月20日，中央巡視組向生態(tài)環(huán)境部黨組反饋了巡視意見(jiàn)。按照巡視工作有關(guān)要求，現將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、提高站位，堅決扛起巡視整改政治責任
生態(tài)環(huán)境部黨組認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于抓好巡視整改落實(shí)和成果運用的重要指示精神，按照韓正副總理對分管部門(mén)巡視整改工作的批示要求，切實(shí)把做好巡視整改工作作為對黨忠誠，增強“四個(gè)意識”、做到“兩個(gè)維護”的試金石，作為強化思想理論武裝、建設模范機關(guān)的重要契機，作為推進(jìn)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、加快打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍的關(guān)鍵抓手，作為提高履職盡責能力、堅決打贏(yíng)打好污染防治攻堅戰的堅強保障，以更加堅決的態(tài)度、更加嚴格的紀律、更加有力的舉措、更加扎實(shí)的作風(fēng)，堅決扛起巡視整改政治責任，切實(shí)把巡視整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面從嚴治黨，融入班子隊伍建設。
部黨組制定《中央第五輪巡視生態(tài)環(huán)境部黨組整改工作方案》，明確巡視整改工作組織領(lǐng)導、重點(diǎn)工作、督促檢查和有關(guān)要求。成立由部黨組書(shū)記任組長(cháng)的中央第五輪巡視生態(tài)環(huán)境部黨組整改工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組）及其辦公室，抽調人員組成工作專(zhuān)班。制定《生態(tài)環(huán)境部黨組關(guān)于十九屆中央第五輪巡視反饋意見(jiàn)整改方案》及其臺賬，包括4大類(lèi)30個(gè)具體問(wèn)題、63個(gè)問(wèn)題表現、126項整改任務(wù)，細化問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責任清單，拉條掛賬、逐個(gè)銷(xiāo)號。先后召開(kāi)8次部黨組會(huì )、5次領(lǐng)導小組會(huì )、17次領(lǐng)導小組辦公室會(huì )，領(lǐng)導小組辦公室建立早會(huì )、調度、報告、聯(lián)絡(luò )員、預警、簡(jiǎn)報等6項制度，全方位全過(guò)程推進(jìn)整改。
?。ㄒ唬┳?shū)記、書(shū)記抓，部黨組切實(shí)落實(shí)巡視整改主體責任。部黨組深刻認識到，黨組書(shū)記作為巡視整改第一責任人，對巡視整改負首責、負總責，落實(shí)黨組書(shū)記巡視整改責任是落實(shí)部黨組巡視整改主體責任的前提。部黨組書(shū)記高度重視，自覺(jué)把主體責任牢牢扛在肩上、緊緊抓在手中，始終站在研究、部署、推動(dòng)巡視整改的最前列。召開(kāi)6次專(zhuān)題會(huì )議，帶領(lǐng)班子認真研究整改思路，深入部系統和生態(tài)環(huán)境系統開(kāi)展專(zhuān)題調研，對全國生態(tài)環(huán)境系統作巡視整改動(dòng)員，既做“指揮員”，統籌謀劃，督促落實(shí)；又做“戰斗員”，以身作則，沖鋒在前，切實(shí)發(fā)揮巡視整改牽頭抓總“火車(chē)頭”作用。明確提出“依規依法”“精準作答”“務(wù)求實(shí)效”整改原則，要求整改方案及其臺賬務(wù)必做到“兩精一實(shí)”，“兩精”即精準，聚焦巡視反饋意見(jiàn)指出的問(wèn)題提出整改任務(wù)，防止答非所問(wèn)；精細，細摳各項整改任務(wù)之間的關(guān)聯(lián)，避免內容交叉重疊，細摳整改任務(wù)與主要措施的關(guān)聯(lián)，避免概念混淆重復；“一實(shí)”即確保任務(wù)要實(shí)，要有主要措施，便于檢查、考核和評價(jià)。
?。ǘ┳グ嘧?、班子抓，部領(lǐng)導班子成員切實(shí)落實(shí)分管領(lǐng)域整改責任。中央巡視反饋意見(jiàn)明確要求，部領(lǐng)導班子其他成員要結合分管工作，切實(shí)落實(shí)分管領(lǐng)域整改責任。部黨組深刻認識到，推動(dòng)巡視整改絕不是黨組書(shū)記一個(gè)人的“高音獨唱”，而是領(lǐng)導班子成員的“齊聲大合唱”。班子成員在巡視整改中，必須做到協(xié)調配合、分工協(xié)作。在巡視整改中，部黨組切實(shí)發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導作用，部領(lǐng)導班子在部黨組領(lǐng)導下切實(shí)抓好整改落實(shí)工作。部黨組和領(lǐng)導班子成員累計召開(kāi)巡視整改工作專(zhuān)題會(huì )102次、相關(guān)調研活動(dòng)47次，抓緊抓早抓進(jìn)度。通過(guò)部領(lǐng)導班子齊抓共管，每一項整改任務(wù)都有部領(lǐng)導負責，都有牽頭和配合單位推進(jìn)，都明確有源可溯、有據可查的主要措施，確保整改工作不空、不虛、不偏。
?。ㄈ┳f(xié)同、協(xié)同抓，駐部紀檢監察組切實(shí)落實(shí)巡視整改監督責任。部黨組深刻認識到，自覺(jué)接受駐部紀檢監察組的政治監督是保持正確整改方向、如期完成整改任務(wù)的重要保障，也是駐部紀檢監察組深度參與部黨組巡視整改的內在要求。部黨組在制定整改方案、研究整改措施時(shí)反復聽(tīng)取駐部紀檢監察組意見(jiàn)，集中整改期內每15天、集中整改期后每月書(shū)面通報整改情況，主動(dòng)接受駐部紀檢監察組的全方位監督。駐部紀檢監察組與部黨組同頻共振、同題共答、同向發(fā)力，將督促整改落實(shí)作為政治監督和日常監督的有力抓手，靠前監督、主動(dòng)監督、全程監督。印發(fā)《駐生態(tài)環(huán)境部紀檢監察組關(guān)于開(kāi)展巡視整改監督的工作方案》，明確駐部紀檢監察組組長(cháng)是第一責任人、負總責，確定監督總體思路、工作任務(wù)、有關(guān)要求。駐部紀檢監察組抓住關(guān)鍵環(huán)節，先后4次對部黨組整改方案提出67條意見(jiàn)建議，對專(zhuān)題民主生活會(huì )方案以及領(lǐng)導班子對照檢查材料等嚴格把關(guān)。采取調研督導、蹲點(diǎn)督導等方式，到部系統26個(gè)部門(mén)和單位開(kāi)展監督檢查，提出意見(jiàn)建議，推動(dòng)整改任務(wù)進(jìn)一步落地見(jiàn)效。駐部紀檢監察組組長(cháng)擔任領(lǐng)導小組副組長(cháng)，針對巡視整改標準、進(jìn)度、質(zhì)量多次提出監督意見(jiàn)，通過(guò)談心談話(huà)、工作溝通等方式，督促部黨組書(shū)記和部領(lǐng)導班子成員增強巡視整改內生動(dòng)力，并深入部屬單位開(kāi)展巡視整改調研座談，面對面傳導壓實(shí)整改政治責任。
?。ㄋ模┳ハ到y、系統抓，全國生態(tài)環(huán)境系統上下切實(shí)落實(shí)巡視整改共同責任。部黨組深刻認識到，巡視反饋意見(jiàn)指出的問(wèn)題有不少是涉及全系統和各領(lǐng)域的共性問(wèn)題，必須以部系統為主、地方各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)協(xié)助共同推進(jìn)，才能從根本上解決。2020年9月23日，召開(kāi)全國生態(tài)環(huán)境系統巡視整改落實(shí)動(dòng)員視頻會(huì )議，明確上下聯(lián)動(dòng)系統整改的具體思路和要求。所有機關(guān)部門(mén)和派出機構、直屬單位定人定責定任務(wù)，均制定整改臺賬，落細落小落實(shí)整改工作。領(lǐng)導小組加強組織協(xié)調、督促指導，及時(shí)預警接近時(shí)限或進(jìn)度偏慢的整改任務(wù)；編發(fā)簡(jiǎn)報78期，通報情況、交流經(jīng)驗；同步督辦部?jì)?家專(zhuān)項巡視單位的整改工作，進(jìn)一步激發(fā)狠抓整改落實(shí)的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。全國生態(tài)環(huán)境系統聚焦聚智聚合力，結合實(shí)際制定方案、細化措施、聯(lián)動(dòng)整改，自上而下，擰成一股繩、心往一處想、勁往一處使，形成勠力同心、團結協(xié)作共同做好巡視“后半篇文章”的良好氛圍。
二、效果導向，確保整改落實(shí)落細落到位
部黨組堅持立行立改、集中整改、邊督邊改，截至2021年4月8日，部黨組126項整改任務(wù)已完成89項，其他整改任務(wù)有序推進(jìn)。各級黨組織和廣大黨員干部進(jìn)一步統一思想、提高認識、改進(jìn)工作，巡視整改取得積極進(jìn)展和成效。
?。ㄒ唬┰谡膶W(xué)懂弄通做實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想不夠到位，推動(dòng)打贏(yíng)污染防治攻堅戰還有短板方面
1.針對學(xué)懂弄通做實(shí)習近平生態(tài)文明思想不夠到位的問(wèn)題。部黨組發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，堅持讀原著(zhù)、學(xué)原文、悟原理，帶頭學(xué)習習近平生態(tài)文明思想、習近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護最新重要論述和《習近平談治國理政》第三卷等文獻。深入學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神，推動(dòng)編制“建設美麗中國”長(cháng)期規劃，組織制訂美麗中國建設生態(tài)環(huán)境保護目標指標和美麗中國建設生態(tài)環(huán)境保護指導意見(jiàn)，組織編制“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃及相關(guān)專(zhuān)項規劃，加強生態(tài)環(huán)境形勢分析，強化協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護的要求。
2.針對推動(dòng)打贏(yíng)污染防治攻堅戰還有短板的問(wèn)題。一是加大碧水、凈土保衛戰工作力度。深入實(shí)施《農業(yè)農村污染治理攻堅戰行動(dòng)計劃》，累計完成15萬(wàn)個(gè)建制村環(huán)境整治，超額完成“十三五”目標任務(wù)。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)督促地方按期完成濱海濕地和岸線(xiàn)整治修復目標任務(wù)。推動(dòng)危險廢物監管和利用處置能力改革。深入開(kāi)展城市黑臭水體整治專(zhuān)項行動(dòng)，順利完成攻堅目標。
二是部黨組更加突出“精準治污、科學(xué)治污、依法治污”。在精準治污方面，完成京津冀及周邊地區、汾渭平原及長(cháng)三角地區重點(diǎn)城市重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級及重污染天氣應急減排清單編制工作，印發(fā)《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南（2020年）》；按照問(wèn)題、時(shí)間、區位、對象、措施五個(gè)精準，推動(dòng)京津冀及周邊地區、汾渭平原、長(cháng)三角地區2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)，以及2020年藍天保衛戰秋冬季監督幫扶工作。在科學(xué)治污方面，編制細顆粒物與臭氧協(xié)同控制監測網(wǎng)絡(luò )能力建設方案和臭氧與細顆粒物復合污染協(xié)同防控科技攻關(guān)方案，推動(dòng)建立大氣光化學(xué)監測網(wǎng)，開(kāi)展協(xié)同防控研究；加強湖泊富營(yíng)養化監測與評價(jià)；加強國家生態(tài)環(huán)境標準制修訂立項管理；持續推進(jìn)全國環(huán)境監測數據聯(lián)網(wǎng)共享，編制生態(tài)環(huán)境監測大數據平臺建設方案，整合生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化平臺，與國家電網(wǎng)公司簽署《電力大數據助力打贏(yíng)打好污染防治攻堅戰戰略合作協(xié)議》。在依法治污方面，積極配合立法機關(guān)制修訂長(cháng)江保護法、環(huán)境噪聲污染防治法、海洋環(huán)境保護法等法律法規；進(jìn)一步優(yōu)化執法方式，建立實(shí)施監督執法正面清單，推行非現場(chǎng)監管；健全部黨組理論學(xué)習中心組法治學(xué)習機制。
三是進(jìn)一步加強生態(tài)保護監管工作，印發(fā)《關(guān)于加強生態(tài)保護監管工作的意見(jiàn)》《自然保護地生態(tài)環(huán)境監管工作暫行辦法》，持續推進(jìn)“綠盾”自然保護地監督檢查。制訂生態(tài)保護紅線(xiàn)監管相關(guān)指標和標準，推進(jìn)生態(tài)保護紅線(xiàn)監管平臺建設。定期開(kāi)展全國生態(tài)狀況變化遙感調查評估。加強生態(tài)監測評估與執法監督，完成長(cháng)江經(jīng)濟帶自然保護區2324個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題整改，對黃河流域20處國家級自然保護區開(kāi)展管護成效評估。組織開(kāi)展重點(diǎn)區域生態(tài)質(zhì)量狀況監測調查，構建生態(tài)質(zhì)量指數監測指標評價(jià)體系。命名第四批35個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地和87個(gè)國家生態(tài)文明建設示范區。指導長(cháng)江經(jīng)濟帶和青海等12個(gè)?。ㄊ校┌l(fā)布實(shí)施“三線(xiàn)一單”（生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準入清單），完成各?。▍^、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團“三線(xiàn)一單”技術(shù)審核，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區管控體系建設。
3.針對推進(jìn)深化改革存在薄弱環(huán)節的問(wèn)題。推動(dòng)中國環(huán)境監測總站和中國地質(zhì)環(huán)境監測院簽訂合作框架協(xié)議，合作完成“十四五”地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位優(yōu)化調整。積極推動(dòng)中央有關(guān)部門(mén)印發(fā)生態(tài)環(huán)境部權責清單，確保機構改革全面到位。進(jìn)一步明確建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄，召開(kāi)全國環(huán)評“放管服”工作推進(jìn)視頻會(huì )，動(dòng)態(tài)更新國家、地方、利用外資層面重大項目“三本臺賬”。指導地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)嚴肅查處深圳灣環(huán)評抄襲問(wèn)題并向社會(huì )公開(kāi)。加強環(huán)境影響評價(jià)報告書(shū)（表）編制質(zhì)量監管，嚴懲弄虛作假行為，建成上線(xiàn)環(huán)評技術(shù)服務(wù)咨詢(xún)平臺，進(jìn)一步加強環(huán)評文件質(zhì)量監管?？偨Y推廣地方明確省級駐市監測機構職責等方面經(jīng)驗，制訂加強生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法隊伍建設的指導意見(jiàn)，加強督促指導和調查研究，推動(dòng)環(huán)?！按垢摹甭涞?。
4.針對生態(tài)環(huán)境防范化解重大風(fēng)險體系不夠完善的問(wèn)題。深入開(kāi)展全國危險廢物專(zhuān)項整治三年行動(dòng)和嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為活動(dòng)，持續開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估，印發(fā)《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄（第二批）》。排查涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，提高環(huán)境風(fēng)險管理能力。建設國家環(huán)境應急物資信息庫和環(huán)境應急預案范例庫，持續推廣“南陽(yáng)實(shí)踐”經(jīng)驗，印發(fā)《突發(fā)水污染事件以空間換時(shí)間的應急處置技術(shù)方法》《生態(tài)環(huán)境應急監測能力建設指南》《重特大突發(fā)水環(huán)境事件應急監測工作規程》，強化地方生態(tài)環(huán)境應急處置能力和應急監測能力，提高環(huán)境應急預案的針對性和可操作性。加強核與輻射安全監管，部黨組專(zhuān)題研究核安全工作，開(kāi)展“推進(jìn)核安全治理體系和治理能力現代化建設年”活動(dòng)，推進(jìn)核安全“十四五”規劃編制，制定完善核動(dòng)力廠(chǎng)管理體系安全規定等，完善核與輻射安全法規標準體系，健全核與輻射安全管理體系。開(kāi)展核與輻射安全隱患排查三年整治行動(dòng)，完成年度排查任務(wù)，發(fā)布新版核與輻射事故應急預案及配套實(shí)施方案。
?。ǘ┰谡穆鋵?shí)全面從嚴治黨“兩個(gè)責任”不夠有力，有的領(lǐng)域存在廉潔風(fēng)險方面
5.針對落實(shí)主體責任不夠有力的問(wèn)題。部黨組建立每半年專(zhuān)題研究全面從嚴治黨工作制度，修訂部黨組工作規則，建立部黨組會(huì )通報嚴重違紀違法案件機制，成立部黨風(fēng)廉政建設領(lǐng)導小組，制定部黨組、黨組書(shū)記和領(lǐng)導班子其他成員落實(shí)全面從嚴治黨責任清單，進(jìn)一步健全落實(shí)主體責任的制度保障。2020年底前，部領(lǐng)導集中聽(tīng)取分管部門(mén)和單位全面從嚴治黨責任書(shū)落實(shí)情況。梳理分析嚴重違紀違法案件，對需要問(wèn)責的依規依紀追究責任。對新發(fā)現的違紀違法案件，堅持“一案雙查”，切實(shí)推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
6.針對履行監督責任不夠有力的問(wèn)題。駐部紀檢監察組將解決政治監督手段不多、重點(diǎn)領(lǐng)域監督不夠有力，一些問(wèn)題線(xiàn)索處置不夠及時(shí)問(wèn)題作為長(cháng)期堅持的整改任務(wù)，制定《習近平總書(shū)記重要指示批示精神貫徹落實(shí)情況監督檢查辦法（試行）》《關(guān)于加強對駐在部門(mén)黨組監督的工作辦法（試行）》《駐部紀檢監察組關(guān)于推進(jìn)行政監督與紀律監督、監察監督貫通銜接的工作機制》；每半年召開(kāi)一次駐部紀檢監察組與部黨組專(zhuān)題會(huì )商會(huì )，向部巡視辦印發(fā)《關(guān)于加強部黨組巡視工作的紀檢監察建議》；定期組織碰頭會(huì )，建立監督互動(dòng)、信息互通工作機制，進(jìn)一步加強對中央生態(tài)環(huán)境保護督察、執法檢查等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域依法履職情況的監督；建立問(wèn)題線(xiàn)索臺賬管理、跟蹤督辦機制，依規依紀依法處理巡視移交的問(wèn)題線(xiàn)索。指導機關(guān)紀委做好處級及以下干部信訪(fǎng)舉報、問(wèn)題線(xiàn)索處置；督促各部門(mén)建立廉政風(fēng)險防范機制，把日常監督工作做深做細做實(shí)。機關(guān)紀委開(kāi)展紀檢工作檢查，修訂機關(guān)紀委工作規則等文件，完善執紀審查工作流程，加大問(wèn)題線(xiàn)索查辦力度，組織開(kāi)展部屬單位紀檢干部業(yè)務(wù)培訓，增強各級紀檢組織監督執紀能力。
7.針對有的領(lǐng)域存在廉潔風(fēng)險的問(wèn)題。組織相關(guān)職能部門(mén)和單位梳理廉政風(fēng)險點(diǎn)，完善權力運行監控機制，嚴肅查處以權謀私等腐敗問(wèn)題。開(kāi)展部系統財經(jīng)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理，加大對應招未招、圍標串標及非定點(diǎn)飯店召開(kāi)會(huì )議問(wèn)題的審計力度。以原總工程師萬(wàn)本太干預設備采購和項目招投標，收受賄賂嚴重違紀違法案件為典型案例，開(kāi)展以案為鑒專(zhuān)項教育，實(shí)現以案促改、以案促建、以案促治。會(huì )同財政部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境資金項目實(shí)施的通知》，進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)保資金管理使用水平。
8.針對“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義仍然存在的問(wèn)題。研究制定《生態(tài)環(huán)境政策評估工作指南（試行）》，建立重大生態(tài)環(huán)境政策制修訂前綜合影響評估機制，確保政策接地氣、能見(jiàn)效。印發(fā)《關(guān)于平時(shí)不作為、急時(shí)“一刀切”問(wèn)題專(zhuān)項整治現場(chǎng)抽查情況的通報》，在2020年第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護督察進(jìn)駐前致函被督察對象，明確要求不得“一刀切”應付督察，進(jìn)駐期間共公開(kāi)曝光15起生態(tài)環(huán)保不作為、慢作為，不擔當、不碰硬的典型案例。堅持以氣定改、以供定需、先立后破，自下而上確定2020年清潔取暖改造戶(hù)數，全力做好京津冀及周邊地區、汾渭平原相關(guān)城市氣源電源供應保障情況監督幫扶。深入落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規范畜禽養殖禁養區管理的通知》，指導各地自查，確保調整后的禁養區劃定方案落實(shí)到位。在新一輪藍天保衛戰重點(diǎn)區域秋冬季監督幫扶工作中，明確實(shí)施“雙查”，既幫助地方和企業(yè)查找、解決涉氣環(huán)境問(wèn)題，又檢查是否存在簡(jiǎn)單粗暴治理、“一律關(guān)?！毙袨?。建立違反中央八項規定及其實(shí)施細則精神問(wèn)題典型案例通報機制，堅決糾正頂風(fēng)違紀行為。
?。ㄈ┰谡穆鋵?shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)不到位方面
9.針對領(lǐng)導班子建設方面的問(wèn)題。部黨組理論學(xué)習中心組深入學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于民主集中制的重要論述、習近平總書(shū)記關(guān)于貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)和選人用人工作的重要論述，進(jìn)一步加強部黨組自身建設。針對中央巡視指出問(wèn)題，召開(kāi)部黨組專(zhuān)題民主生活會(huì )，黨組成員廣泛征求意見(jiàn)，組織談心談話(huà)，深入開(kāi)展批評與自我批評，查找存在問(wèn)題、分析思想根源、提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步提升應對復雜局面、順應形勢變化和破解難題的整體合力。
10.針對選人用人方面的問(wèn)題。進(jìn)一步加強機關(guān)領(lǐng)導干部政治素質(zhì)考察，制定《干部考察工作手冊》。深入研究制定貫徹落實(shí)全國黨政領(lǐng)導班子建設規劃綱要的實(shí)施意見(jiàn)，明確干部隊伍建設時(shí)間表和路線(xiàn)圖。部黨組每年至少聽(tīng)取一次部系統領(lǐng)導班子和干部隊伍建設情況匯報，至少組織一次優(yōu)秀干部推薦調研工作。修訂《生態(tài)環(huán)境部干部培訓管理辦法》，著(zhù)力培養高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍。研究機關(guān)部門(mén)職能與人員力量配備問(wèn)題，制訂機關(guān)公務(wù)員招錄計劃，制定年度編外用人方案，進(jìn)一步規范部機關(guān)編外用人管理。
11.針對黨建工作存在薄弱環(huán)節的問(wèn)題。部黨組成立黨建工作領(lǐng)導小組，將黨建工作責任納入全面從嚴治黨主體責任清單，每半年進(jìn)行專(zhuān)題研究。修訂機關(guān)黨委工作規則，指導設分黨組的新轉隸單位成立機關(guān)黨委，進(jìn)一步加大對部系統黨建工作指導力度。大力加強基層黨務(wù)干部培訓，印發(fā)中央和國家機關(guān)黨支部工作手冊，舉辦全國生態(tài)環(huán)境系統黨務(wù)干部培訓班和部系統黨組織書(shū)記、專(zhuān)兼職黨務(wù)干部培訓班。開(kāi)展“燈下黑”專(zhuān)項整治，解決基層黨組織政治功能弱化、組織力不強等問(wèn)題。
?。ㄋ模┰谡穆鋵?shí)整改責任不夠到位方面
12.針對黨組履行整改主體責任方面的問(wèn)題。認真汲取上一輪中央巡視部黨組整改經(jīng)驗教訓，加強部黨組對中央第五輪巡視整改工作組織領(lǐng)導，明確整改問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責任清單。健全巡視整改日常監督機制，推動(dòng)中央巡視與部黨組專(zhuān)項巡視同步監督、同步整改。重新梳理《生態(tài)環(huán)境部黨組“不忘初心、牢記使命”主題教育整改任務(wù)清單》，補充形成檢視問(wèn)題清單，進(jìn)一步細化整改措施并推動(dòng)落實(shí)，除長(cháng)期整改任務(wù)外，其余已全部完成。將黑龍江伊春鹿鳴礦業(yè)尾礦庫等71座尾礦庫納入國家重點(diǎn)環(huán)境監管名單，推進(jìn)審計指出問(wèn)題等各類(lèi)整改任務(wù)落實(shí)。
13.針對存在邊改邊犯的問(wèn)題。印發(fā)《關(guān)于杜絕變相開(kāi)展建設項目環(huán)評的通知》，推進(jìn)注銷(xiāo)個(gè)別單位下屬環(huán)評服務(wù)公司。加快中國環(huán)境標志認證市場(chǎng)化改革，并舉一反三推進(jìn)部屬單位投資興辦企業(yè)清理整頓工作，規范辦企業(yè)行為。
三、持之以恒，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
經(jīng)過(guò)近8個(gè)月努力，巡視整改取得階段性成效。但我們清醒認識到，中央巡視緊扣部門(mén)職責使命，指出部黨組存在階段性問(wèn)題和深層次問(wèn)題，需要標本兼治、長(cháng)期整改。部黨組將認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于巡視整改“四個(gè)融入”的重要指示，對照“四個(gè)落實(shí)”監督重點(diǎn)，堅決履行主體責任，主動(dòng)接受駐部紀檢監察組的監督指導，既要加緊推動(dòng)仍在進(jìn)行的整改任務(wù)，做到不抓到底不松手、不改到位不收兵；又要抓好已完成整改任務(wù)的成果運用，適時(shí)組織“回頭看”，嚴防問(wèn)題反彈回潮；更要透過(guò)現象看本質(zhì)，加強綜合分析，綿綿用力、久久為功，著(zhù)力解決深層次問(wèn)題，以巡視整改新成效推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)邁上新臺階。
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步強化落實(shí)學(xué)懂弄通做實(shí)習近平生態(tài)文明思想的政治責任。部黨組將進(jìn)一步在深化理論學(xué)習、勤于思想改造、理論聯(lián)系實(shí)際上發(fā)揮示范帶頭作用，堅持全面系統學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、篤信篤行學(xué)，帶領(lǐng)和推動(dòng)廣大黨員干部讀原著(zhù)、學(xué)原文、悟原理，深刻領(lǐng)會(huì )習近平生態(tài)文明思想核心要義、時(shí)代內涵、歷史影響、世界意義，切實(shí)以理論上的清醒，不斷增強做到“兩個(gè)維護”的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，越是面臨世界百年未有之大變局，越是面對困難和挑戰，越要用習近平生態(tài)文明思想堅定方向、保持定力、校準偏差、創(chuàng )新路徑、尋求答案，做習近平生態(tài)文明思想的堅定信仰者、忠實(shí)踐行者、不懈奮斗者。
?。ǘ┻M(jìn)一步強化落實(shí)推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的政治責任。部黨組將進(jìn)一步牢固樹(shù)立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是瀆職”的管黨治黨意識，貫徹《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴治黨主體責任規定》，對照部黨組全面從嚴治黨責任清單，細化落地主體責任和“一崗雙責”。加強基層黨的建設，推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合。主動(dòng)接受、積極支持駐部紀檢監察組履行政治監督責任，完善并嚴格執行《駐部紀檢監察組與部黨組四項協(xié)調機制（試行）》，提高機關(guān)紀委和部屬單位紀檢組織監督執紀能力。務(wù)實(shí)有效開(kāi)展部黨組巡視，堅持不懈整治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，特別是對巡視整改中拖沓整改、敷衍整改、虛假整改的，進(jìn)行嚴肅問(wèn)責。嚴肅查處違反中央八項規定及其實(shí)施細則精神問(wèn)題，深化運用監督執紀“四種形態(tài)”，嚴肅查處違紀違法問(wèn)題，健全權力運行監督制約機制，加強廉政提醒和警示教育，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。
?。ㄈ┻M(jìn)一步強化落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)的政治責任。部黨組將進(jìn)一步深入學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)和選人用人工作的重要論述，理解和把握其新內涵新要求新任務(wù)。全面貫徹《全國黨政領(lǐng)導班子建設規劃綱要》，以黨的政治建設為統領(lǐng)，加強領(lǐng)導班子成員政治能力訓練和政治實(shí)踐歷練，嚴格執行民主集中制，不斷提高各級領(lǐng)導班子建設質(zhì)量。認真落實(shí)習近平總書(shū)記“五個(gè)抓好”基本要求，注重干部政治素質(zhì)考察，堅持正確選人用人導向，落實(shí)黨的好干部標準，嚴格干部選拔和任用程序，確保把忠誠、干凈、擔當的干部選好用好。認真落實(shí)《中共中央辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛榈囊庖?jiàn)》，加強年輕干部隊伍建設，建立健全激勵機制和容錯糾錯機制，營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)良好氛圍，打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。
?。ㄋ模┻M(jìn)一步強化落實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明和建設美麗中國的政治責任。部黨組將認真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )精神，順應污染防治攻堅戰由“堅決打好”向“深入打好”的重大轉變，突出“精準治污、科學(xué)治污、依法治污”，抓緊研究編制深入打好污染防治攻堅戰的文件。深刻把握“十四五”進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局等戰略判斷和戰略安排帶來(lái)的新形勢新任務(wù)，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局中的第一個(gè)全面由“全面建成小康社會(huì )”轉換成“全面建設社會(huì )主義現代化國家”帶來(lái)的新目標新要求，創(chuàng )新思路和方式，科學(xué)謀劃中長(cháng)期生態(tài)環(huán)境保護重大戰略，抓緊編制“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃及相關(guān)專(zhuān)項規劃，推動(dòng)生態(tài)文明建設實(shí)現新進(jìn)步，為開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程作出新的更大貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話(huà)：010-65645326；郵政信箱：北京市東城區東長(cháng)安街12號 100006；電子郵箱：meezhgb@mee.gov.cn。
中共生態(tài)環(huán)境部黨組
2021年4月22日
