生態(tài)環(huán)境部公布打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪典型案件辦理進(jìn)展
日期：2021-09-14 09:06:51
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作者：tangjinlan
為有效震懾跨行政區域非法轉移、傾倒和處置危險廢物環(huán)境違法犯罪行為，指導基層規范辦案，生態(tài)環(huán)境部組織整理了第四批8個(gè)涉跨省級行政區劃的打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪典型案件。這些案件中，有的非法跨省傾倒、填埋、處置危險廢物，有的將危險廢物簡(jiǎn)單處置后以次充好或摻在產(chǎn)品中銷(xiāo)售，有的涉及長(cháng)期從事非法處置危險廢物污染環(huán)境黑色產(chǎn)業(yè)鏈的犯罪團伙。各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)緊密配合，暢通跨省違法犯罪案件的聯(lián)合執法工作機制，與公安和檢察機關(guān)相互協(xié)作，形成執法合力，根據群眾和基層網(wǎng)格員的線(xiàn)索，跨省調查，追根溯源，有力震懾了涉危險廢物違法犯罪行為。
生態(tài)環(huán)境部對浙江省湖州市生態(tài)環(huán)境局吳興分局、福建省漳州市漳浦生態(tài)環(huán)境局、江西省撫州市東鄉生態(tài)環(huán)境局、山東省濟寧市生態(tài)環(huán)境局鄒城市分局、山東省德州市生態(tài)環(huán)境局臨邑分局、湖南省婁底市生態(tài)環(huán)境局、廣西壯族自治區玉林市北流生態(tài)環(huán)境局和陜西省渭南市生態(tài)環(huán)境局蒲城分局在案件辦理中的突出表現提出表?yè)P，對安徽、江蘇、廣東、浙江、上海、甘肅、寧夏、四川、山東等地生態(tài)環(huán)境部門(mén)協(xié)助調查跨省級行政區劃案件的做法提出表?yè)P。請各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)認真學(xué)習借鑒有關(guān)經(jīng)驗做法，進(jìn)一步優(yōu)化執法方式，提高跨?。ㄗ灾螀^、直轄市）危險廢物環(huán)境違法犯罪案件的辦理效率和質(zhì)量。
第四批8個(gè)涉跨省級行政區劃典型案件具體內容如下：
一、浙江省湖州市周某某等人涉嫌非法處置廢甲酯油污染環(huán)境案
【典型做法】
1.從小線(xiàn)索入手，斬斷跨多省非法處置危險廢物鏈條。
2.持續重點(diǎn)打擊“散亂污”非法作坊。
【案情簡(jiǎn)介】
2020年4月29日，浙江省湖州市生態(tài)環(huán)境局吳興分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)吳興分局）接到群眾舉報稱(chēng)，湖州市織里鎮一非法小作坊常有刺鼻氣味飄出。執法人員立即趕赴現場(chǎng)開(kāi)展檢查，發(fā)現現場(chǎng)貯存有不明化學(xué)物質(zhì)，部分原料溢流在場(chǎng)地上，伴有強烈的刺激性氣味。經(jīng)鑒定，現場(chǎng)不明化學(xué)物質(zhì)為有機玻璃制造產(chǎn)生的精餾殘渣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廢甲酯油），屬于具有毒性危險特性的危險廢物，數量約為300噸。吳興分局委托司法鑒定機構開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害評估。
經(jīng)查，犯罪嫌疑人周某某（系本案群眾舉報的非法小作坊實(shí)際經(jīng)營(yíng)者）和鄭某某（另一收集點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者）以400-500元/噸的價(jià)格從安徽滁州、宣城，江蘇鹽城等地的非法有機玻璃加工作坊收購廢甲酯油，經(jīng)簡(jiǎn)單處置，每噸加價(jià)200元轉賣(mài)給下游安徽燃料油收購商。收購商則將廢甲酯油以“重油”名義，按2700-3000元/噸賣(mài)至安徽各地瀝青攪拌站，最終被作為“燃料油”使用，在焚燒過(guò)程中對大氣環(huán)境造成污染。
【查處情況】
2020年7月3日，湖州市生態(tài)環(huán)境局吳興分局將線(xiàn)索移送至湖州市公安局吳興分局。7月8日，湖州市公安局吳興分局正式立案偵查。此后，生態(tài)環(huán)境部門(mén)多次配合公安機關(guān)趕赴江蘇、安徽等地，對涉及的上下游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調查取證。截至2021年7月，已有32名犯罪嫌疑人被采取刑事強制措施（包括非法有機玻璃加工作坊等上下游人員），湖州市吳興區人民檢察院已批捕11人，案件正在公訴階段。
【案件啟示】
強化危險廢物的源頭管控，創(chuàng )新環(huán)境違法行為發(fā)現機制
無(wú)危險廢物處置資質(zhì)的小作坊非法收集上游小作坊非法生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的危險廢物進(jìn)行簡(jiǎn)單加工處置，再以“產(chǎn)品”名義出售，以次充好，存在較大的迷惑性和隱蔽性，需要各地強化危險廢物的源頭管控，尤其是危險廢物再利用產(chǎn)業(yè)的全過(guò)程監管。同時(shí)，小作坊生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設備簡(jiǎn)單，極易死灰復燃，且選擇地點(diǎn)較為偏遠和隱蔽，日常監管難度較大，需要不斷創(chuàng )新環(huán)境違法行為發(fā)現機制，加大對“散亂污”非法作坊的打擊力度。
二、福建、廣東聯(lián)合打擊孫某等人涉嫌跨省非法傾倒鋁灰污染環(huán)境案
【典型做法】
1.閩粵多次召開(kāi)案件研判分析會(huì )并聯(lián)合執法。
2.快速判斷案情并上報，省廳派員支持。
3.網(wǎng)格監管及時(shí)發(fā)現環(huán)境違法行為。
【案情簡(jiǎn)介】
2021年6月22日、24日，福建省漳州市漳浦生態(tài)環(huán)境局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)漳浦生態(tài)環(huán)境局）分別接到漳浦縣兩個(gè)鎮的環(huán)保網(wǎng)格員反映有車(chē)輛疑似非法轉運、傾倒固體廢物。漳浦生態(tài)環(huán)境局執法人員立即趕赴現場(chǎng)，初步判斷為涉嫌非法傾倒危險廢物污染環(huán)境犯罪。為防止證據遺失、嫌犯潛逃，執法人員聯(lián)系屬地公安機關(guān)到場(chǎng)開(kāi)展現場(chǎng)勘察、詢(xún)問(wèn)調查，現場(chǎng)控制違法嫌疑人員、查扣轉運貨車(chē)。根據現場(chǎng)踏勘及調查詢(xún)問(wèn)，初步認定轉運傾倒的固體廢物為鋁灰（危險廢物類(lèi)別為HW48），約300噸，系由廣東省轉運至福建省漳浦縣傾倒。
鑒于案情重大，6月24日漳浦生態(tài)環(huán)境局啟動(dòng)重大環(huán)境違法案件查辦機制，成立專(zhuān)案組并委托取樣，商請公安、檢察機關(guān)提前介入，并向上級生態(tài)環(huán)境部門(mén)請求支持。福建省生態(tài)環(huán)境廳第一時(shí)間派執法骨干赴現場(chǎng)指導案件偵辦，同步向廣東省通報案情和協(xié)查需求。閩粵兩省立即啟動(dòng)固體廢物污染防治聯(lián)防聯(lián)控合作機制，聯(lián)合部署摸排和執法協(xié)作。
同時(shí)，漳浦縣各部門(mén)密切溝通配合，保障案件偵辦質(zhì)量和防止次生環(huán)境污染。漳浦生態(tài)環(huán)境局負責線(xiàn)索甄別、證據采集，危險廢物鑒定及應急處置；漳浦縣公安局及時(shí)控制涉案人員，防止證據滅失、人員逃匿；漳浦縣人民檢察院引導偵查方向，提出偵查取證意見(jiàn)；案發(fā)地鄉鎮政府負責現場(chǎng)封控和看護。
7月26日至28日，在廣東省生態(tài)環(huán)境廳和佛山、肇慶兩地生態(tài)環(huán)境部門(mén)大力支持配合下，漳浦生態(tài)環(huán)境局派出工作組開(kāi)展危險廢物溯源工作。閩粵兩省生態(tài)環(huán)境部門(mén)先后召開(kāi)4次研判分析會(huì )，共同研究涉案企業(yè)環(huán)評審批及驗收資料，商討案情和調查處理方向，明確工作路線(xiàn)、現場(chǎng)布控和證據收集固定等細節，并就危險廢物特別是鋁灰規范化處置利用相關(guān)規定、同類(lèi)案件辦理經(jīng)驗等方面進(jìn)行交流。根據研判分析情況，兩省三地執法人員開(kāi)展現場(chǎng)聯(lián)合執法，對涉案人員供認的企業(yè)和裝貨點(diǎn)位、運輸路線(xiàn)等逐個(gè)進(jìn)行現場(chǎng)核實(shí)，依法開(kāi)展取證工作。
【查處情況】
2021年8月9日，漳州市漳浦生態(tài)環(huán)境局將該案依法移送漳浦縣公安局。8月10日，漳浦縣公安局正式立案偵查。目前案件正在進(jìn)一步偵辦中。
【案件啟示】
1.跨省協(xié)同“一體化”，形成環(huán)境執法力量的有機互補銜接
在辦理跨省級行政區域非法轉移、傾倒、處置危險廢物的案件中，涉案?。ㄗ灾螀^、直轄市）相互信任，互通信息，積極溝通，高效協(xié)作，被傾倒地第一時(shí)間通報危險廢物來(lái)源地，來(lái)源地生態(tài)環(huán)境部門(mén)第一時(shí)間部署摸排，兩地召開(kāi)案件分析會(huì )并聯(lián)合執法，形成環(huán)境執法合力，共同打擊跨省非法轉移、傾倒危險廢物違法犯罪行為。
2.生態(tài)環(huán)保網(wǎng)格化打通監管“神經(jīng)末梢”
網(wǎng)格員巡查是發(fā)現生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的前沿哨兵，發(fā)現并上報疑似線(xiàn)索，有效延伸了監管觸角，各地可通過(guò)生態(tài)環(huán)保網(wǎng)格化和信息化平臺建設，立即組織控制現場(chǎng)，處置環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題，實(shí)現精準執法、高效執法。
三、江西省撫州市趙某等人非法跨省轉移、填埋危險廢物污染環(huán)境案
【典型做法】
啟動(dòng)附帶民事公益訴訟。
【案情簡(jiǎn)介】
2018年6月7日，江西省撫州市東鄉區王橋鎮政府反映轄區某山上有疑似非法填埋危險廢物的情況，撫州市東鄉生態(tài)環(huán)境局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)東鄉生態(tài)環(huán)境局）會(huì )同撫州市東鄉區公安局隨即開(kāi)展調查。
經(jīng)查，2018年1月至5月期間，浙江籍李某伙同江西籍趙某和官某等三人分別將湖北某生藥物原料公司（醫藥制造業(yè)，沈某名下）產(chǎn)生的蒸餾殘渣和湖北另一制藥公司產(chǎn)生的危險廢物用貨車(chē)多次非法轉運至江西省本案現場(chǎng)堆存（以下簡(jiǎn)稱(chēng)Ⅱ區和Ⅲ區）。隨后，趙某和官某擔心被發(fā)現，將Ⅱ區和Ⅲ區堆存的危險廢物就地挖坑掩埋。經(jīng)檢測分析，填埋物屬于具有易燃性的危險廢物；周邊土壤中鎳、總石油烴、乙苯的含量均超過(guò)第二類(lèi)建設用地篩選值；地表水中石油類(lèi)指標超地表水V類(lèi)限值300多倍。
目前案發(fā)地非法填埋的危險廢物已由當地鎮政府委托挖出、稱(chēng)重（共500余噸），并全部妥善處置。被污染土地擬于2022年完成生態(tài)修復工作。
【查處情況】
2020年12月28日，撫州東鄉區人民法院作出判決如下：
?。?）被告人趙某、官某、李某犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑三年四個(gè)月至二年不等，并處罰金；同時(shí)追繳被告人趙某、官某和李某違法所得。
?。?）被告人沈某犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑三年，緩刑五年，并處罰金。
撫州市東鄉區人民檢察院就此案向撫州市東鄉區人民法院提起附帶民事公益訴訟，撫州市東鄉區人民法院結合第三方評估機構出具的《生態(tài)環(huán)境損害評估報告》判決如下：
趙某、官某、李某和沈某連帶承擔Ⅲ區開(kāi)挖產(chǎn)生費用、轉移處置費、環(huán)境損害鑒定評估費、環(huán)境應急監測費用等支出計人民幣1,619,778元，趙某、官某、李某、沈某連帶承擔Ⅲ區生態(tài)環(huán)境損害修復費用計人民幣754,080元。
趙某、官某、李某連帶承擔Ⅱ區開(kāi)挖產(chǎn)生費用、轉移處置費、環(huán)境損害鑒定評估費、環(huán)境應急監測費用等支出計人民幣298,098元；趙某、官某、李某連帶承擔Ⅱ區生態(tài)環(huán)境損害修復費用計人民幣3,242,992元。
【案件啟示】
兩法銜接及時(shí)，啟動(dòng)民事公益訴訟
各地在環(huán)境污染案件辦理過(guò)程中，應及時(shí)啟動(dòng)兩法銜接機制，公安機關(guān)盡早介入案件調查可以快速固定關(guān)鍵證據，檢察機關(guān)可提起附帶民事公益訴訟，踐行生態(tài)有價(jià)、損害必償的精神。
四、山東省濟寧市李某乙等人涉嫌通過(guò)滲坑等逃避監管的方式排放有毒物質(zhì)污染環(huán)境案
【典型做法】
落實(shí)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機制，快速打擊環(huán)境違法犯罪行為。
【案情簡(jiǎn)介】
2021年4月2日，山東省濟寧市生態(tài)環(huán)境局鄒城市分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄒城市分局）接鎮政府反映，該鎮一院落內傾倒有不明固體廢物。執法人員立即啟動(dòng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機制，會(huì )同鄒城市公安局赴現場(chǎng)進(jìn)行調查。
經(jīng)查，2019年11月至2020年9月，犯罪嫌疑人李某甲伙同崔某聯(lián)系江蘇籍張某從浙江和上海等地將固體廢物（部分為危險廢物）非法轉移至山東省境內中轉后傾倒。2020年9月，李某甲派人將其中一車(chē)危險廢物傾倒于臨沂市平邑縣境內并將另外三車(chē)危險廢物存放至李某乙舊廠(chǎng)房?jì)?，被平邑縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)發(fā)現，李某甲被刑事處理（現仍在羈押），傾倒的危險廢物已由平邑縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)妥善處置。2021年3月，李某乙伙同孔某等人將三車(chē)危險廢物傾倒于濟寧市本次案發(fā)地。
經(jīng)檢測，傾倒現場(chǎng)遺留廢液pH值小于2，屬于具有腐蝕性危險特性的危險廢物；周邊土壤中1,2-二氯丙烷、1,2-二氯乙烷的含量超過(guò)第二類(lèi)建設用地管制值。為盡快清除污染源，防止污染進(jìn)一步擴大，鄒城市政府啟動(dòng)了應急資金妥善處置危險廢物10余噸和受污染的土壤800余噸。
【查處情況】
2021年4月12日，濟寧市生態(tài)環(huán)境局鄒城市分局在明確傾倒廢液屬性后將該案移送鄒城市公安局。鄒城市公安局于當日立案并成立專(zhuān)案組。專(zhuān)案組結合前期摸排成果，用2日時(shí)間赴山東省內多地查清以李某為首的非法收集、轉運、傾倒危廢“產(chǎn)業(yè)鏈”。2021年4月，7名涉案人員因涉嫌污染環(huán)境罪，被鄒城市公安局刑事拘留。2021年7月20日，鄒城市人民檢察院對7名涉案人員提起公訴。
【案件啟示】
充分發(fā)揮聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機制，快速偵破此類(lèi)案件
生態(tài)環(huán)境部門(mén)自得到線(xiàn)索即啟動(dòng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機制，與公安局民警取得聯(lián)系一同赴現場(chǎng)進(jìn)行勘驗，通過(guò)快速介入提高案件辦理效率，避免了線(xiàn)索消逝。
五、山東省德州市王某等人涉嫌非法填埋危險廢物污染環(huán)境案
【典型做法】
1.暢通環(huán)境違法犯罪線(xiàn)索舉報渠道。
2.跨省協(xié)同辦案，抓獲從產(chǎn)生到傾倒危險廢物全鏈條涉案嫌疑人。
【案情簡(jiǎn)介】
2021年1月，一名其他案件的犯罪嫌疑人向公安機關(guān)舉報“德州市臨邑縣王某在其水產(chǎn)養殖院內填埋不明廢物”。根據線(xiàn)索，山東省德州市臨邑縣公安局、德州市生態(tài)環(huán)境局臨邑分局及涉案街道辦事處立即進(jìn)行調查，并在第一時(shí)間與危廢轉出地（江蘇、甘肅）取得聯(lián)系，三地各部門(mén)相互協(xié)同辦案，順利摸清整條非法利益鏈，將產(chǎn)廢單位和非法傾倒危廢的犯罪嫌疑人一舉抓獲。
經(jīng)查，嫌疑人王某在臨邑縣從事水產(chǎn)養殖工作并將院落租賃給單某存放貨物。2020年5月，單某將約30噸黑色活性炭和約10噸白色粉末堆放在院內，2020年7月，王某將黑色活性炭和白色粉末在院內進(jìn)行填埋。經(jīng)溯源，王某養殖場(chǎng)院內填埋的廢活性炭來(lái)源于江蘇某化工企業(yè)，白色粉末為廢苯甲酸，來(lái)源于甘肅某生物科技企業(yè)。
經(jīng)檢測，臨邑縣王某養殖場(chǎng)內填埋的黑色和白色固體廢物甲苯浸出濃度超規定限值，均為具有浸出毒性危險特性的危險廢物，共約40噸。
結合填埋物危險特性，為避免污染進(jìn)一步擴散，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)、公安和檢察機關(guān)共同研究，決定在雨季來(lái)臨之前將被填埋的危險廢物應急清運至危廢處置單位妥善貯存，現場(chǎng)共清運危險廢物和污染土壤200余噸。
【查處情況】
2021年4月17日，德州市臨邑縣公安局立案偵查。目前，9名犯罪嫌疑人已被刑事拘留。案件正在進(jìn)一步偵辦中。
【案件啟示】
1.積極在執法實(shí)踐中摸索跨省聯(lián)動(dòng)執法合作方式，形成聯(lián)動(dòng)長(cháng)效機制
建立或簽訂跨省級行政區域非法轉移處置危險廢物的案件執法聯(lián)動(dòng)機制或協(xié)議可以將各地環(huán)境執法力量在案件辦理過(guò)程中的協(xié)作制度化、規范化，增進(jìn)各省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)的合作，加強配合，分享交流經(jīng)驗做法，了解其他?。ㄗ灾螀^、直轄市）在辦理危險廢物環(huán)境案件中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，互通有無(wú)，取長(cháng)補短。
2.擴寬舉報渠道，重視舉報線(xiàn)索，完善獎勵機制
危險廢物非法跨省轉移傾倒處置往往具有隱蔽性，需要加強基層環(huán)保宣傳力度，擴大環(huán)境違法問(wèn)題發(fā)現渠道，發(fā)動(dòng)案件知情人積極舉報。
六、湖南省婁底市戴某某等人跨省非法處置危險廢物污染環(huán)境案
【典型做法】
1.建立生態(tài)環(huán)境部門(mén)、公安機關(guān)及檢察機關(guān)跨部門(mén)長(cháng)效聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現兩法銜接工作。
2.利用無(wú)人機航拍偵查，結合大數據分析，偵破案件。
【案情簡(jiǎn)介】
2018年12月25日，湖南省婁底市生態(tài)環(huán)境局接到群眾舉報稱(chēng)，婁星區某廢棄磚廠(chǎng)內散出刺激性氣味。執法人員迅速赴現場(chǎng)進(jìn)行查勘并調來(lái)挖機挖掘出數十個(gè)鐵皮桶，桶內物體疑似工業(yè)廢活性炭等危險廢物。根據辦案經(jīng)驗，主辦人員判斷該舉報可能為涉及非法傾倒填埋大量疑似危險廢物的重大案件，因此立即上報，同時(shí)將案情通報給婁底市公安局婁星公安分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)婁星公安分局）。當日，婁底市生態(tài)環(huán)境局會(huì )同婁星公安分局赴現場(chǎng)開(kāi)展勘查，并聯(lián)絡(luò )專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行采樣分析并采取應急管控措施，規范開(kāi)展危險廢物鑒定工作。
2018年12月26日，湖南省婁底市婁星區政府成立由婁星公安分局和婁底市生態(tài)環(huán)境局婁星分局組成“12·25”非法傾倒填埋涉危險廢物案件聯(lián)合調查組，并委托第三方機構進(jìn)行應急清理并妥善處置現場(chǎng)非法傾倒填埋的危險廢物。
案發(fā)后，生態(tài)環(huán)境部門(mén)執法人員梳理辦案難點(diǎn)，積極與公安和檢察機關(guān)對接，多次推動(dòng)召開(kāi)“12·25”案件聯(lián)席會(huì )議，4天赴四川、貴州、重慶、湖北等多個(gè)省份調查取證，形成案卷共20余卷。在遇到案件瓶頸時(shí)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)執法人員通過(guò)查看沿線(xiàn)卡口視頻錄像40余萬(wàn)條、追查可疑運輸車(chē)輛500余輛、無(wú)人機航拍偵查可疑區域20多處，公安機關(guān)通過(guò)大數據分析對疑似作案人員進(jìn)行追查，最終將主要犯罪嫌疑人抓獲。
經(jīng)查，2017年以來(lái)被告人戴某、李某等在未取得危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，聯(lián)系湖南省懷化、長(cháng)沙等地企業(yè)，以遠低于市場(chǎng)的價(jià)格非法收集危險廢物共計300余噸。被告人戴某、李某將其中100余噸危險廢物交由無(wú)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的被告人楊某進(jìn)行處理，楊某將部分危險廢物交由同樣無(wú)危險廢物處理資質(zhì)的被告人呂某、廖某處理。2018年12月24日，呂某、廖某聯(lián)絡(luò )挖機和貨車(chē)將245桶50余噸危險廢物直接傾倒、掩埋在本次案發(fā)地。涉案填埋物為湖南某公司產(chǎn)生的蒸餾釜殘渣和廢活性炭等危險廢物，造成周邊大氣和土壤污染。
“12·25”環(huán)境污染案件具有涉案危險廢物種類(lèi)多、數量大、成分雜，涉案人員多、區域廣、時(shí)間長(cháng)等特點(diǎn)。本案涉及湖南省多個(gè)地州市和四川、貴州、重慶、河南、湖北、廣東等多省的部分城市；涉案人員達11名，為專(zhuān)業(yè)從事非法處置危險廢物污染環(huán)境黑色產(chǎn)業(yè)鏈的犯罪團伙，極具反偵察意識，給偵破造成了重重阻難。
【查處情況】
1.處罰情況
檢察機關(guān)依法對戴某某等8名相關(guān)責任人員提起公訴，取保2人,另案處理1人，2020年8月，婁星區人民法院作出一審刑事判決如下：
?。?）戴某某、李某某、郭某、呂某某、黃某某、陽(yáng)某某、何某犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑三年七個(gè)月至一年九個(gè)月不等，并處罰金；
?。?）楊某某犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑二年七個(gè)月，并處罰金人民幣二萬(wàn)元；犯非法經(jīng)營(yíng)罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣十萬(wàn)元；數罪并罰，合并執行有期徒刑二年二個(gè)月，并處罰金人民幣十二萬(wàn)元。
2.生態(tài)環(huán)境損害賠償情況
目前，婁底市生態(tài)環(huán)境局根據生態(tài)環(huán)境部等11部委印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革若干問(wèn)題的意見(jiàn)》和《湖南省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》規定，啟動(dòng)了生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商，賠償生態(tài)損害賠償金6,123,680元，現場(chǎng)已修復到位。
【案件啟示】
積極整合各部門(mén)優(yōu)勢，建立聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現案件辦理的突破
建立“生態(tài)環(huán)境+公安+檢察”聯(lián)動(dòng)機制可以在案件辦理過(guò)程中，對出現的問(wèn)題隨時(shí)會(huì )商，通過(guò)梳理案件難點(diǎn)、明確辦案思路、嚴謹推進(jìn)調查取證，確保該案件移交程序的規范合法、調查取證合法合規、案卷移送起訴高質(zhì)量。在辦案前期生態(tài)環(huán)境部門(mén)調查過(guò)程中，公安和檢察機關(guān)提前介入，以辦理刑事案件的標準對前期現場(chǎng)采樣、人員訪(fǎng)談、調查筆錄制作等全過(guò)程進(jìn)行指導跟蹤，防止出現程序違法情況，保障案件順利辦結。辦案過(guò)程中充分發(fā)揮各部門(mén)各自的辦案優(yōu)勢，運用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和手段，通過(guò)大數據分析等方法，實(shí)現證據的快速固定和提高“查、打、訴”一體無(wú)縫銜接的辦案效能。
七、廣西壯族自治區玉林市“4·30”梁某等人涉嫌非法跨省轉移、傾倒鋁灰污染環(huán)境案
【典型做法】
依據《國家危險廢物名錄》（2021版），快速認定鋁灰（渣）的危險特性，加快案件辦理。
【案情簡(jiǎn)介】
2021年4月30日，廣西壯族自治區玉林市北流生態(tài)環(huán)境局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)北流生態(tài)環(huán)境局）接到群眾舉報稱(chēng)，北流市某鎮一倉庫疑似非法貯存鋁灰渣。北流生態(tài)環(huán)境局高度重視，立即赴該倉庫調查。經(jīng)查，倉庫內堆放蛇皮袋包裝的疑似鋁灰（渣）固體約400噸，倉庫前?？康?輛大貨車(chē)上裝載同類(lèi)固體約200余噸，共計約600余噸。
經(jīng)進(jìn)一步調查，該黑色固體系犯罪嫌疑人梁某在未辦理合法手續和危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，經(jīng)中間人蘇某某介紹從黃某某處非法轉移獲得，并收取一定的處置費，準備用于制造水泥磚，由黃某某負責運輸并安排司機。呂某某等8名司機在明知“貨物”與貨運單不相符、貨運手續不全且“貨物”有刺激性氣味、可能是危險物品的情況下，仍然承接運輸業(yè)務(wù)，將疑似鋁灰（渣）從廣東省多個(gè)城市收運到北流市該鎮倉庫內，前后運輸總共20車(chē)次。經(jīng)委托鑒定，依據《國家危險廢物名錄》（2021版），結合溯源分析，認定該黑色固體為鋁灰（渣），是具有反應性和毒性危險特性的危險廢物，總量約650余噸。
此外，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)和公安機關(guān)的深挖細查，相繼在玉林市玉州區、容縣、陸川縣、博白縣等地另查獲12起非法轉移、貯存、處置、傾倒危險廢物環(huán)境違法犯罪行為。其中玉州區1起非法傾倒填埋約120噸危險廢物鋁灰（渣）的案件是北流市“4·30”污染環(huán)境案犯罪嫌疑人所為。目前已將玉州區非法傾倒填埋危險廢物鋁灰（渣）環(huán)境違法犯罪行為納入北流市“4·30”污染環(huán)境案并案查處，其余案件正在另案偵辦中。
【查處情況】
目前，玉林市生態(tài)環(huán)境局、玉林市公安局抽調市縣兩級人員組成6個(gè)涉固體廢物環(huán)境污染案件專(zhuān)項工作組共53人,赴廣東、廣西各地調查取證、追蹤溯源。截至2021年8月6日，北流市公安局已拘捕犯罪嫌疑人21人，查獲涉案固體廢物來(lái)源企業(yè)（窩點(diǎn)）6家（個(gè)）。目前北流市檢察院以涉嫌污染環(huán)境罪批準逮捕梁某等11名犯罪嫌疑人，案件正在進(jìn)一步調查審理中。
【案件啟示】
提高鋁灰（渣）環(huán)境管控，加大鋁灰（渣）監管、執法和利用處置技術(shù)扶持力度
我國是鋁業(yè)大國，每年產(chǎn)生大量鋁灰（渣）。鋁灰（渣）遇水會(huì )發(fā)生反應，釋放氨氣，受潮也容易自燃，非法傾倒鋁灰（渣）會(huì )造成較大健康和環(huán)境風(fēng)險。根據2016年版《國家危險廢物名錄》和國家危險廢物鑒別相關(guān)標準，鋁灰（渣）屬于危險廢物?！秶椅ｋU廢物名錄（2021年版）》進(jìn)一步明確了鋁灰（渣）的危險廢物屬性。
產(chǎn)生鋁灰（渣）的企業(yè)應切實(shí)做好相關(guān)污染防治工作，嚴格落實(shí)危險廢物相關(guān)法律制度要求，對產(chǎn)生的鋁灰（渣）如實(shí)申報登記，進(jìn)行管理計劃備案以及落實(shí)好源頭分類(lèi)、應急預案和業(yè)務(wù)培訓。生態(tài)環(huán)境部門(mén)也需要加強對鋁灰的環(huán)境過(guò)程監管，依法從嚴執法，加強環(huán)境違法犯罪線(xiàn)索信息共享，嚴厲打擊非法處置危險廢物的行為。
八、陜西省渭南市張某等人利用廢鉛蓄電池非法煉鉛污染環(huán)境案
【典型做法】
1.司法銜接及時(shí)，部門(mén)高效聯(lián)動(dòng)。
2.重視群眾舉報，擴展案件線(xiàn)索渠道。
【案情簡(jiǎn)介】
2019年6月11日，渭南市生態(tài)環(huán)境局蒲城分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)蒲城分局）接到群眾微信投訴平臺舉報稱(chēng)，渭南市蒲城縣某硫酸廠(chǎng)內有人非法處置廢鉛蓄電池，造成環(huán)境污染，執法人員立即趕赴現場(chǎng)調查，發(fā)現涉事硫酸廠(chǎng)東北角一廢棄廠(chǎng)房?jì)鹊囊蛔欠掋U爐正在生產(chǎn)，相關(guān)人員已全部逃逸。
蒲城分局立即啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機制，公安、檢察機關(guān)當日即介入開(kāi)展排查，封鎖案發(fā)現場(chǎng)。同時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，各部門(mén)各司其責，由檢察院負責案件的取證指導，公安刑警大隊進(jìn)行現場(chǎng)勘察取證，公安環(huán)食藥大隊負責控制現場(chǎng)并動(dòng)用技偵手段鎖定嫌疑人，由蒲城分局負責現場(chǎng)檢查筆錄的制作、資料取證、監測、案發(fā)現場(chǎng)的危險廢物及相關(guān)物品的查扣等。
經(jīng)查，2019年5月底至6月11日期間，張某等先后八次前往寧夏、四川、山東等地購買(mǎi)廢鉛酸蓄電池（屬于危險廢物，HW49）共247.44噸，且在未取得危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證，未采取任何污染防治措施的情況下在涉事硫酸廠(chǎng)利用廢蓄電池非法煉鉛，并利用滲坑排放酸液。經(jīng)檢測，土滲坑內的酸液壤pH值為0.65，鉛含量最高為40.6 mg/L，周邊土壤也受到污染。
【查處情況】
2020年10月21日，蒲城縣人民法院一審判決如下：
被告人張某、陳某某、李某金等8人犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑七個(gè)月至三年不等，其中金某某、楊某某、郭某、李某生和馬某等5人宣告緩刑一年至一年六個(gè)月，并處罰金。
被告人張某、李某金2人不服判決，向渭南市中級人民法院提起上訴。2020年12月18日，渭南市中級人民法院二審裁定維持原判。
【案件啟示】
1.司法銜接及時(shí)，部門(mén)高效聯(lián)動(dòng)
司法銜接及時(shí)，各部門(mén)高效聯(lián)動(dòng)，動(dòng)用高科技手段鎖定嫌疑人。在辦理環(huán)境污染刑事案件時(shí)，公安機關(guān)和檢察機關(guān)提前介入，全程指導，指明方向，公安機關(guān)動(dòng)用技偵手段鎖定嫌疑人，赴涉案省調查取證，將案件涉案人員一網(wǎng)打盡，為以后辦理同類(lèi)案件積累寶貴經(jīng)驗。
2.重視群眾舉報，擴展案件線(xiàn)索渠道
對違法地點(diǎn)較為偏僻的案件，線(xiàn)索來(lái)源和后期順利查辦離不開(kāi)附近群眾的全力配合，執法人員第一時(shí)間赴現場(chǎng)調查并保護、固定證據，對環(huán)境違法犯罪行為嚴厲打擊，進(jìn)一步提升人民群眾環(huán)境幸福感和滿(mǎn)意度。
