生態(tài)環(huán)境部、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合開(kāi)展深入打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監測數據弄虛作假違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng)
日期：2022-04-29 22:10:04
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作者：tangjinlan
為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》，持續保持打擊環(huán)境違法犯罪高壓態(tài)勢，近日，生態(tài)環(huán)境部、最高人民檢察院、公安部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三部門(mén)）聯(lián)合印發(fā)通知，在全國范圍繼續開(kāi)展深入打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監測數據弄虛作假違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng)，對專(zhuān)項行動(dòng)的工作重點(diǎn)、工作任務(wù)和保障措施作出全面部署。
自2020年以來(lái)，三部門(mén)已連續兩年組織開(kāi)展嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為專(zhuān)項行動(dòng)，2021年將打擊重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監測數據弄虛作假環(huán)境違法犯罪行為納入當年專(zhuān)項行動(dòng)。通過(guò)持續打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪活動(dòng)，相關(guān)環(huán)境違法犯罪高發(fā)勢頭有所遏制，特別是2021年的專(zhuān)項行動(dòng)成效顯著(zhù)。一是打擊力度顯著(zhù)增強。2021年專(zhuān)項行動(dòng)涉危險廢物案件處罰金額是前一年的2.7倍。天津、浙江、福建、山東、云南等?。ㄊ校┺k理涉危險廢物案件數量翻倍。各地查處的涉自動(dòng)監控違法案件數量創(chuàng )歷年新高。二是聯(lián)合執法效能明顯提升。全國共有23個(gè)?。ㄊ?、區）簽訂了12個(gè)（其中2021年簽訂7個(gè)）涉危險廢物環(huán)境跨區域聯(lián)防聯(lián)控或聯(lián)合執法機制或協(xié)議，各地協(xié)同辦理涉危險廢物跨省級行政區域違法案件116起。各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)對114起重大案件實(shí)行提級辦案，部分地方與交通運輸、市場(chǎng)監管、海警等部門(mén)聯(lián)合辦理涉危險廢物環(huán)境違法案件55起。三是監管執法服務(wù)不斷優(yōu)化。生態(tài)環(huán)境部推動(dòng)建立跨區域聯(lián)防聯(lián)控和執法機制，出臺危險廢物鑒別管理辦法，簡(jiǎn)化危險廢物跨省轉移審批手續；在重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展污染物排放自動(dòng)監測數據應用試點(diǎn)，指導幫助企業(yè)完善污染源自動(dòng)監控管理。檢察機關(guān)堅持打擊與修復并重，延伸檢察職能，踐行恢復性司法理念，積極督促違法行為人修復受損害的生態(tài)環(huán)境。
通知明確了兩個(gè)方面的工作重點(diǎn)，一是重點(diǎn)打擊無(wú)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證或以合法資質(zhì)為掩護的單位非法收集、貯存、利用、處置危險廢物；明知他人無(wú)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物；非法排放、傾倒、處置危險廢物3噸以上；違反《危險廢物轉移管理辦法》規定，跨行政區域非法轉移、排放、傾倒、處置危險廢物；將危險廢物隱瞞為中間產(chǎn)物（產(chǎn)品）、副產(chǎn)物（品），非法轉移、利用和處置等危險廢物環(huán)境違法犯罪行為。二是保持嚴查不正常運行自動(dòng)監測設備違法行為；重點(diǎn)打擊篡改、偽造自動(dòng)監測數據或者干擾自動(dòng)監測設施的環(huán)境違法犯罪行為；對違法案件中出具比對監測報告的第三方監測單位進(jìn)行延伸檢查，依法嚴肅查處提供虛假證明文件或出具證明文件存在重大失實(shí)的環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪行為。
通知提出三個(gè)方面工作任務(wù)。一是強化信息化手段，精準發(fā)現違法犯罪線(xiàn)索。各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)要深入摸排線(xiàn)索，梳理已發(fā)現問(wèn)題的同時(shí)加強日常執法與公安機關(guān)的信息共享，運用大數據手段，及時(shí)發(fā)現違法犯罪線(xiàn)索并落地核查。二是落實(shí)執法聯(lián)動(dòng)，鞏固打擊違法犯罪合力。各地三部門(mén)要充分發(fā)揮各自專(zhuān)業(yè)職能，通力合作，建立案件會(huì )商機制；繼續推動(dòng)簽訂和落實(shí)危險廢物聯(lián)合執法機制，強化跨行政區域違法犯罪等重點(diǎn)案件聯(lián)合執法、專(zhuān)案經(jīng)營(yíng)和提級查辦。三是完善辦案制度，切實(shí)提升辦案能力和水平。生態(tài)環(huán)境執法人員和公安機關(guān)偵查人員需強化勘查檢查，堅持深挖擴線(xiàn)，堅持頭尾中間一起查、上中下游一起打，追根溯源、循線(xiàn)深挖，堅決斬斷非法利益鏈條。要注重辦案總結，認真分析專(zhuān)項行動(dòng)中涉及的環(huán)境違法犯罪案件的特征，開(kāi)展典型案例剖析，組織開(kāi)展實(shí)戰練兵、案例培訓和分類(lèi)指導工作，不斷提升一線(xiàn)執法人員的辦案能力。
通知要求各地要結合本地產(chǎn)業(yè)結構、常見(jiàn)違法問(wèn)題等實(shí)際，制定并細化工作方案，突出重點(diǎn)，廣泛動(dòng)員部署。各地公安機關(guān)要將打擊活動(dòng)與“昆侖2022”專(zhuān)項行動(dòng)有機銜接，一體推進(jìn)。同時(shí)，加強宣傳引導工作，對專(zhuān)項行動(dòng)中發(fā)現的環(huán)境違法犯罪典型案例予以曝光，強化警醒震懾作用；進(jìn)一步完善舉報獎勵和舉報人保護機制，將舉報危險廢物非法轉移、傾倒和自動(dòng)監測數據弄虛作假等列入重點(diǎn)獎勵范圍。專(zhuān)項行動(dòng)中，要加強對企業(yè)的指導幫扶，加大環(huán)保法律法規宣傳，切實(shí)增強企業(yè)法治意識和生態(tài)環(huán)境保護意識，落實(shí)正向激勵措施。
