生態(tài)環(huán)境部黨組理論學(xué)習中心組在《人民日報》發(fā)表署名文章《美麗中國建設邁出重大步伐》
日期：2022-07-22 11:39:02
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作者：王麗平
美麗中國建設邁出重大步伐
生態(tài)環(huán)境部黨組理論學(xué)習中心組
黨的十九屆六中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出：“黨的十八大以來(lái)，黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設，全黨全國推動(dòng)綠色發(fā)展的自覺(jué)性和主動(dòng)性顯著(zhù)增強，美麗中國建設邁出重大步伐，我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化?！敝袊厣鐣?huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，在習近平生態(tài)文明思想科學(xué)指引下，我國大力建設人與自然和諧共生的現代化，生態(tài)文明建設取得了具有里程碑意義的重大成就，生態(tài)環(huán)境明顯改善，天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，中華民族永續發(fā)展的生態(tài)根基更加穩固。
生態(tài)文明建設決心之大、力度之大、成效之大前所未有
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設作為關(guān)系中華民族永續發(fā)展的根本大計，從思想、法律、體制、組織、作風(fēng)上全面發(fā)力，開(kāi)展一系列根本性、開(kāi)創(chuàng )性、長(cháng)遠性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有。
大力推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。習近平總書(shū)記強調：“建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型是解決我國生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的基礎之策?！币粤暯酵緸楹诵牡狞h中央堅定不移貫徹新發(fā)展理念，將綠色低碳循環(huán)發(fā)展作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求和自覺(jué)行動(dòng)，把碳達峰碳中和納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局和生態(tài)文明建設整體布局，著(zhù)力建立健全碳達峰碳中和“1+N”政策體系。全國累計淘汰鋼鐵產(chǎn)能近3億噸，化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能10億噸。目前，全國新能源汽車(chē)保有量超過(guò)1000萬(wàn)輛，產(chǎn)銷(xiāo)量居世界第一。建成全球規模最大的碳市場(chǎng)和清潔發(fā)電體系，可再生能源發(fā)電裝機容量超10億千瓦，水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機容量均居世界第一。
持續深入開(kāi)展污染防治攻堅戰。以習近平同志為核心的黨中央把污染防治攻堅戰作為生態(tài)文明建設的重大戰略任務(wù)，以前所未有的決心和力度加強污染治理。大力推進(jìn)藍天保衛戰，開(kāi)展重點(diǎn)區域秋冬季大氣污染綜合治理和夏季臭氧污染治理攻堅行動(dòng)。截至2021年底，全國近10.3億千瓦煤電機組實(shí)現超低排放，6.8億噸左右粗鋼產(chǎn)能完成或正在實(shí)施超低排放改造。大力推進(jìn)碧水保衛戰，“十三五”以來(lái)，累計完成全國2804個(gè)縣級及以上飲用水水源地10363個(gè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，全面完成長(cháng)江入河、渤海入海排污口排查。穩步推進(jìn)凈土保衛戰，完成土壤污染狀況詳查。全國約1/3的行政村深入實(shí)施環(huán)境整治，農村生活垃圾收運處置體系行政村覆蓋比例達到90%以上。全面禁止洋垃圾入境，累計減少固體廢物進(jìn)口約1億噸。
加大生態(tài)系統保護修復力度。我國率先在國際上提出和實(shí)施生態(tài)保護紅線(xiàn)制度，建立健全以國家公園為主體的自然保護地體系。截至目前，三江源、大熊貓等第一批5家國家公園設立，保護面積達23萬(wàn)平方公里。建立各級各類(lèi)自然保護地近萬(wàn)處，約占陸域國土面積的18%。實(shí)施生物多樣性保護重大工程，74%的國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物物種得到有效保護。連續5年開(kāi)展“綠盾”自然保護地強化監督，5000多個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題得到整改。出臺《全國重要生態(tài)系統保護和修復重大工程總體規劃（2021—2035年）》，開(kāi)展25個(gè)山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點(diǎn)，累計完成生態(tài)保護和修復面積約200萬(wàn)公頃。
深入推進(jìn)生態(tài)文明制度建設。加快完善生態(tài)文明頂層設計和制度體系，建立健全生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核和責任追究制度、生態(tài)補償制度、河湖長(cháng)制、林長(cháng)制、環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”等制度?！霸鰪娋G水青山就是金山銀山的意識”被寫(xiě)入黨章，加強生態(tài)文明建設要求被寫(xiě)入憲法。制定土壤污染防治法、長(cháng)江保護法、噪聲污染防治法等法律，修訂環(huán)境保護法、大氣污染防治法、水污染防治法等法律。中央生態(tài)環(huán)境保護督察自2015年啟動(dòng)試點(diǎn)以來(lái)，實(shí)現兩輪31個(gè)?。▍^、市）以及新疆生產(chǎn)建設兵團的督察全覆蓋，并對6家中央企業(yè)和2個(gè)國務(wù)院有關(guān)部門(mén)開(kāi)展督察，成為推動(dòng)各地區各部門(mén)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任的硬招實(shí)招。
生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化
習近平總書(shū)記指出：“黨的十八大以來(lái)，我們堅持綠水青山就是金山銀山的理念，全面加強生態(tài)文明建設，推進(jìn)國土綠化，改善城鄉人居環(huán)境，美麗中國正在不斷變?yōu)楝F實(shí)?！痹谝粤暯酵緸楹诵牡狞h中央堅強領(lǐng)導下，綠水青山就是金山銀山的理念成為全黨全社會(huì )的共識和行動(dòng)，我國在續寫(xiě)世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會(huì )長(cháng)期穩定奇跡的同時(shí)，創(chuàng )造了令世界矚目的生態(tài)奇跡。
綠色發(fā)展成效不斷顯現。我國以年均3%的能源消費增速支撐了年均6.5%的經(jīng)濟增長(cháng)，能耗強度累計下降26.2%，相當于少用約14億噸標準煤，少排放約29.4億噸二氧化碳，是全球能耗強度降低最快的國家之一。2021年，我國煤炭消費量占能源消費總量的比重比2012年下降12.5個(gè)百分點(diǎn)，清潔能源消費占比提升到25.5%。過(guò)去10年，我國單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降約34%，綠色日益成為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。
生態(tài)環(huán)境改善成效顯著(zhù)。在大氣環(huán)境方面，2021年，全國地級及以上城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率提高到87.5%，比2015年上升6.3個(gè)百分點(diǎn)；細顆粒物（PM2.5）平均濃度比2015年下降34.8%；重污染天數減少53.6%。在水環(huán)境方面，2021年，全國地表水Ⅰ—Ⅲ類(lèi)斷面比例上升至84.9%，比2015年上升18.9個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類(lèi)水體比例下降至1.2%。長(cháng)江干流全線(xiàn)連續兩年達到Ⅱ類(lèi)水體，黃河干流全線(xiàn)達到Ⅲ類(lèi)水體。在土壤環(huán)境方面，農用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到有效管控。生態(tài)環(huán)境安全防線(xiàn)持續鞏固，綠水青山的“生態(tài)顏值”和人民生活的“幸福指數”同步提升。
生態(tài)系統得到持續修復。黨的十八大以來(lái)，我國累計完成造林9.6億畝，占全球人工造林的1/4。森林覆蓋率提高2.68個(gè)百分點(diǎn)，達到23.04%，森林面積和森林蓄積連續30多年保持“雙增長(cháng)”，成為近20年來(lái)全球森林資源增長(cháng)最多的國家。2021年，草原綜合植被蓋度升至56.1%，全國濕地保護率達52.65%?！笆濉蹦?，水土流失面積較上世紀80年代監測最高值減少97.76萬(wàn)平方公里，荒漠化、沙化土地面積連續3個(gè)監測期（每5年一個(gè)監測期）實(shí)現“雙縮減”。300多種珍稀瀕危野生動(dòng)植物野外種群數量穩中有升，生態(tài)安全屏障越來(lái)越穩固。
為全球生態(tài)治理作出重要貢獻。推動(dòng)《巴黎協(xié)定》達成、簽署、生效和實(shí)施，宣布二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現碳中和。成功舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì )（COP15）第一階段會(huì )議，會(huì )議發(fā)布“昆明宣言”，開(kāi)啟全球生物多樣性治理新篇章。倡導建立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟和“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數據服務(wù)平臺，開(kāi)展南南合作，幫助發(fā)展中國家提高環(huán)境治理能力、增進(jìn)民生福祉。2016年，聯(lián)合國環(huán)境規劃署發(fā)布《綠水青山就是金山銀山：中國生態(tài)文明戰略與行動(dòng)》報告，向世界介紹中國生態(tài)文明理念與實(shí)踐。這表明，我國生態(tài)文明建設成就得到國際社會(huì )廣泛肯定，成為全球生態(tài)文明建設重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者。
堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路
習近平總書(shū)記強調：“我國建設社會(huì )主義現代化具有許多重要特征，其中之一就是我國現代化是人與自然和諧共生的現代化，注重同步推進(jìn)物質(zhì)文明建設和生態(tài)文明建設?！苯ㄔO人與自然和諧共生的美麗中國，必須認真總結新時(shí)代黨領(lǐng)導我國生態(tài)文明建設的寶貴經(jīng)驗，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家強盛、中國美麗。
堅持黨的全面領(lǐng)導。黨的十八大以來(lái)，我國生態(tài)文明建設之所以取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本在于有習近平總書(shū)記掌舵領(lǐng)航，在于有以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導。建設人與自然和諧共生的美麗中國，必須堅持黨的領(lǐng)導這一最大制度優(yōu)勢，深刻領(lǐng)會(huì )“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，牢記“國之大者”，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，把黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的決策部署落到實(shí)處。
堅持科學(xué)理論引領(lǐng)。習近平生態(tài)文明思想是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分，深刻回答了為什么建設生態(tài)文明、建設什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設生態(tài)文明等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，是黨領(lǐng)導人民推進(jìn)生態(tài)文明建設取得的標志性、創(chuàng )新性、戰略性重大理論成果，為建設美麗中國提供了根本遵循。建設人與自然和諧共生的美麗中國，必須堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展道路。
以高水平保護推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。黨的十八大以來(lái)我國生態(tài)文明建設的實(shí)踐表明，生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展是辯證統一、相輔相成的。建設生態(tài)文明、推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，不僅可以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，而且可以推動(dòng)實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展。必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，保持加強生態(tài)文明建設的戰略定力，著(zhù)力推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，統籌污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，以高水平保護推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活。
建立健全生態(tài)文明制度體系。黨的十八大以來(lái)，我國推進(jìn)生態(tài)文明建設的一個(gè)鮮明特色，就是重在發(fā)揮制度管根本、管長(cháng)遠的作用，用最嚴格的制度和最嚴密的法治保護生態(tài)環(huán)境，越織越密的生態(tài)文明制度體系成為生態(tài)文明建設的可靠保障。必須深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，構建以治理體系和治理能力現代化為保障的生態(tài)文明制度體系，形成生態(tài)環(huán)境保護工作大格局，為生態(tài)環(huán)境根本好轉、建設美麗中國提供有力制度保障。
來(lái)源：人民日報
