生態(tài)環(huán)境部黨組書(shū)記孫金龍、部長(cháng)黃潤秋在《人民日報》發(fā)表署名文章
《堅決扛起中央生態(tài)環(huán)境保護督察政治責任》
日期：2022-08-04 10:00:13
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作者：王麗平
堅決扛起中央生態(tài)環(huán)境保護督察政治責任
生態(tài)環(huán)境部黨組書(shū)記 孫金龍
生態(tài)環(huán)境部部長(cháng) 黃潤秋
中央生態(tài)環(huán)境保護督察是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大制度創(chuàng )新。黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，中央生態(tài)環(huán)境保護督察堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，堅決扛起政治責任、取得顯著(zhù)成效，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化。
堅持以習近平生態(tài)文明思想為根本遵循
中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，習近平總書(shū)記站在中華民族永續發(fā)展的高度，大力推動(dòng)生態(tài)文明理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新，形成了習近平生態(tài)文明思想，指引各地區各部門(mén)從思想、法律、體制、組織、作風(fēng)上全面發(fā)力，全方位、全地域、全過(guò)程加強生態(tài)環(huán)境保護。
習近平總書(shū)記高度重視、親切關(guān)懷中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作，多次作出重要指示批示，親自審閱每一批督察工作安排、每一份督察報告、每一份整改方案、每一份整改落實(shí)情況，為督察工作指明方向。在督察制度設計之初，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組會(huì )議，會(huì )議審議通過(guò)《環(huán)境保護督察方案（試行）》，會(huì )議指出，建立環(huán)保督察工作機制是建設生態(tài)文明的重要抓手，對于嚴格落實(shí)環(huán)境保護主體責任、完善領(lǐng)導干部目標責任考核制度、追究領(lǐng)導責任和監管責任具有重要意義。在取得階段性進(jìn)展之際，習近平總書(shū)記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)指出：“中央環(huán)境保護督察制度建得好、用得好，敢于動(dòng)真格，不怕得罪人，咬住問(wèn)題不放松，成為推動(dòng)地方黨委和政府及其相關(guān)部門(mén)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任的硬招實(shí)招”。在督察向縱深發(fā)展之時(shí)，習近平總書(shū)記強調，要堅持嚴的基調，該查處的查處，該曝光的曝光，該整改的整改，該問(wèn)責的問(wèn)責。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳先后印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規定》和《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》，為督察工作順利進(jìn)行提供了堅強制度保障。
中央生態(tài)環(huán)境保護督察堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。每次督察進(jìn)駐的頭等大事、第一要務(wù)，就是深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記重要指示批示精神，在工作中對標對表、深刻體悟，制定方案、建立臺賬，專(zhuān)人專(zhuān)組、逐項核實(shí)，堅決查到底、盯到位，確保習近平總書(shū)記重要指示批示精神不折不扣得到貫徹落實(shí)。在中央生態(tài)環(huán)境保護督察有力推動(dòng)下，甘肅祁連山國家級自然保護區生態(tài)破壞、陜西秦嶺北麓西安境內違建別墅、青海木里礦區非法開(kāi)采、吉林長(cháng)白山違建高爾夫球場(chǎng)及別墅等問(wèn)題基本解決，一大批生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改深入進(jìn)行，取得階段性成效。許多領(lǐng)導干部表示，經(jīng)過(guò)中央生態(tài)環(huán)境保護督察，自身深受教育、深受震撼、深受警醒，切實(shí)增強了貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。
中央生態(tài)環(huán)境保護督察取得顯著(zhù)成效
中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，堅持以人民為中心，以解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，著(zhù)力夯實(shí)生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護政治責任，強化督察問(wèn)責、形成警示震懾、推進(jìn)工作落實(shí)、實(shí)現標本兼治，取得中央肯定、百姓點(diǎn)贊、各方支持、解決問(wèn)題的顯著(zhù)成效。
全力夯實(shí)生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護政治責任。各地區、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和有關(guān)中央企業(yè)自覺(jué)接受、全力配合督察，不斷強化生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護主體責任和第一責任人責任。各省份普遍成立由黨政主要負責同志擔任組長(cháng)的督察領(lǐng)導小組或督察整改領(lǐng)導小組，將督察工作作為重大政治任務(wù)、重大民生工程、重大發(fā)展問(wèn)題。省級黨委常委會(huì )、政府常務(wù)會(huì )議常態(tài)化研究部署生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效，構建起齊抓共管的“大環(huán)?！惫ぷ鞲窬?。
著(zhù)力解決一大批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。督察工作堅持問(wèn)題導向，緊密結合被督察對象實(shí)際，聚焦生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的突出矛盾和重大問(wèn)題，敢啃“硬骨頭”、專(zhuān)攻“老大難”，以鮮明的態(tài)度、堅決的措施推動(dòng)被督察對象增加資金投入、補齊設施短板、解決突出問(wèn)題、完善工作機制。截至2022年4月底，第一輪督察和“回頭看”整改方案中明確的3294項整改任務(wù)，總體完成率達到95%。第二輪前三批整改方案明確的1227項整改任務(wù)，半數已經(jīng)完成。第四、五、六批督察整改正在積極有序推進(jìn)，一大批生態(tài)環(huán)境問(wèn)題得到有效解決。
有力助推經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。督察工作堅持服務(wù)大局，緊盯被督察對象完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念情況，推動(dòng)各地協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。各地區以督察整改為契機，圍繞服務(wù)區域重大戰略，著(zhù)力推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，努力實(shí)現經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會(huì )效益多贏(yíng)。例如，河北省文安縣大力推動(dòng)人造板產(chǎn)業(yè)綜合整治，實(shí)現空氣質(zhì)量持續改善，傳統產(chǎn)業(yè)向“綠”而行。上海市楊浦濱江從“工業(yè)銹帶”變?yōu)椤吧钚銕А?，昔日老工業(yè)企業(yè)集聚地成為居民后花園。浙江省有序推進(jìn)特色行業(yè)整治和轉型升級，改造提升杭州富陽(yáng)造紙、寧波慈溪橡膠、臺州溫嶺造船、紹興柯橋印染、金華蘭溪紡織5個(gè)產(chǎn)業(yè)特色片區。福建省寧德市加強海上養殖綜合整治，實(shí)現海洋生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，海上養殖業(yè)健康可持續發(fā)展。
積極回應人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期盼。黨的十九屆六中全會(huì )《決議》指出：“開(kāi)展中央生態(tài)環(huán)境保護督察，堅決查處一批破壞生態(tài)環(huán)境的重大典型案件、解決一批人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問(wèn)題?！倍讲旃ぷ鲌猿忠磺袨榱巳嗣?、一切依靠人民，把群眾身邊看似不起眼的“小問(wèn)題”作為督察關(guān)注的“大事情”，公布信訪(fǎng)舉報電話(huà)和信箱，及時(shí)受理轉辦群眾舉報，督促將群眾反映的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題查處到位、整改到位，全面接受社會(huì )監督。截至2022年4月底，兩輪督察受理轉辦群眾生態(tài)環(huán)境信訪(fǎng)舉報28.7萬(wàn)件，已辦結或階段辦結28.5萬(wàn)件。以“文字+圖片+視頻”方式公開(kāi)曝光一批典型案例，引起社會(huì )廣泛關(guān)注。不少群眾來(lái)電來(lái)信，表達對中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作的支持和肯定。
著(zhù)力建設生態(tài)環(huán)境保護鐵軍
習近平總書(shū)記強調：“要建設一支生態(tài)環(huán)境保護鐵軍，政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻?！笨钙鹬醒肷鷳B(tài)環(huán)境保護督察政治責任，必須壓緊壓實(shí)全面從嚴治黨主體責任，持續強化督察隊伍建設，為做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作提供堅強保障。
旗幟鮮明講政治。中央生態(tài)環(huán)境保護督察代表中央權威，講政治是第一要求。督察工作時(shí)刻繃緊旗幟鮮明講政治這根弦，自覺(jué)從政治上研判形勢、分析問(wèn)題，在黨和國家工作大局下想問(wèn)題、做工作，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格執行《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規定》和《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》，嚴明政治紀律和政治規矩，嚴格執行請示報告制度，嚴格落實(shí)各項保密規定，嚴格遵守督察紀律、程序和規范，依法依規正確履行職責。各督察組進(jìn)駐伊始，第一時(shí)間成立臨時(shí)黨支部，落實(shí)全面從嚴治黨要求，規范開(kāi)展黨內組織生活，堅持黨建和業(yè)務(wù)相互融合、相互促進(jìn)，加強督察組成員教育、監督和管理，有效發(fā)揮了黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
強化作風(fēng)紀律建設。將作風(fēng)建設、紀律建設貫穿督察準備、督察進(jìn)駐、督察報告、督察反饋、移交移送、整改落實(shí)、立卷歸檔等各程序環(huán)節，嚴格執行中央八項規定及其實(shí)施細則精神，嚴格落實(shí)各項廉政規定，力戒形式主義、官僚主義。嚴禁為應付督察不分青紅皂白采取緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡(jiǎn)單粗暴行為，以及“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f(shuō)”等敷衍應對做法，避免以問(wèn)責代替整改以及亂問(wèn)責、濫問(wèn)責、簡(jiǎn)單化問(wèn)責等行為。制定中央生態(tài)環(huán)境保護督察紀律規定，對政治紀律和政治規矩、組織紀律、工作紀律、廉潔紀律、群眾紀律、生活紀律提出全面明確要求。督察進(jìn)駐前，組織開(kāi)展廉政提醒。督察進(jìn)駐當天，向被督察對象表態(tài)接受監督，并同步接受社會(huì )監督。督察結束后，實(shí)施“一督察兩報告”，同步撰寫(xiě)、同步提交督察報告與廉政報告。中央紀委國家監委駐生態(tài)環(huán)境部紀檢監察組加強全程監督。
提升隊伍能力素質(zhì)。深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持學(xué)思用貫通、知信行統一，堅定不移做堅定信仰者、忠實(shí)踐行者、不懈奮斗者。不斷提升督察隊伍專(zhuān)業(yè)素養和業(yè)務(wù)能力，抽調精干力量組建督察人員庫、專(zhuān)家庫，注重在一線(xiàn)錘煉督察干部，在督察實(shí)踐中“壓擔子”“傳幫帶”，切實(shí)提高督察干部發(fā)現問(wèn)題、推動(dòng)解決問(wèn)題的本領(lǐng)。督察組組長(cháng)、副組長(cháng)深入一線(xiàn)，把準督察方向，發(fā)揮示范帶頭作用，督察組成員實(shí)地蹲守摸排、明察暗訪(fǎng)奮戰，用實(shí)干詮釋生態(tài)環(huán)境保護鐵軍使命擔當。
在全面建設社會(huì )主義現代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的新征程上，中央生態(tài)環(huán)境保護督察要始終堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，堅持系統觀(guān)念，堅持嚴的基調，堅持問(wèn)題導向，堅持改革創(chuàng )新，堅持精準科學(xué)依法，堅定信心、保持定力，抓鐵有痕、踏石留印，迎難而上、動(dòng)真碰硬，為建設人與自然和諧共生的美麗中國貢獻力量，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
