上海合作組織成員國元首理事會(huì )關(guān)于應對氣候變化的聲明
日期：2022-09-17 23:07:07
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作者：王麗平
上海合作組織成員國元首理事會(huì )
關(guān)于應對氣候變化的聲明
我們，上海合作組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上合組織”）成員國元首，一致承認當前氣候變化不利影響日益顯現，全球行動(dòng)緊迫性持續上升。應對氣候變化、推動(dòng)世界經(jīng)濟在新冠肺炎疫情后實(shí)現復蘇，是我們面臨的重要時(shí)代課題之一。在上合組織成員國生活著(zhù)全球近一半人口。為了他們和國際社會(huì )的共同利益，我們決心就應對氣候變化所帶來(lái)的挑戰開(kāi)展合作。
我們一致認為，氣候變化及其負面影響是全人類(lèi)共同面臨的迫切問(wèn)題，給人類(lèi)可持續發(fā)展帶來(lái)嚴峻挑戰，需要全人類(lèi)在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公約”）基礎上不斷加強國際合作，同心合力攜手應對，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )向包容可持續發(fā)展轉型。
成員國認為，應考慮各國國情，在共同但有區別的責任和各自能力的原則基礎上落實(shí)《巴黎協(xié)定》。我們注意到，溫室氣體減少和凈零排放對實(shí)現《巴黎協(xié)定》規定的溫控目標至關(guān)重要，各國有權自行確定本國減排目標及其實(shí)施路徑。
成員國為實(shí)現全球目標，在預防和適應氣候變化方面作出了巨大貢獻。成員國盡管受到新冠肺炎疫情影響，普遍面臨復蘇經(jīng)濟、改善民生的挑戰，但均采取強有力的氣候行動(dòng)，提交了國家自主貢獻，展現了雄心，為國際社會(huì )做出了示范。
我們強調公約所列附件二發(fā)達國家提供支持的力度應與發(fā)展中國家的行動(dòng)力度相匹配。提供和動(dòng)員資金應對氣候變化是公約所列附件二發(fā)達國家對發(fā)展中國家的義務(wù)。
我們非常關(guān)切地注意到公約所列附件二發(fā)達國家尚未兌現包括到2020年每年1000億美元等在內的氣候資金承諾。我們敦促公約所列附件二發(fā)達國家在第27次締約方會(huì )議（COP27）前盡快兌現上述承諾，并就設定2025年后新的氣候資金集體量化資金目標作出更大貢獻，擴大向發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)開(kāi)發(fā)和轉移、能力建設等必要的支持，幫助發(fā)展中國家有能力在可持續發(fā)展的背景下實(shí)施氣候行動(dòng)。
成員國主張，應支持公正轉型，努力平衡減排和發(fā)展的關(guān)系。我們強調，發(fā)展中國家人均溫室氣體排放量遠低于發(fā)達國家。應確保發(fā)展中國家自主、可持續發(fā)展的權利?！栋屠鑵f(xié)定》已明確指出，在可持續發(fā)展和消除貧困背景下，溫室氣體排放達峰對發(fā)展中國家而言需要更長(cháng)時(shí)間。單邊強制措施違反多邊原則，嚴重破壞多邊合作和聯(lián)合及獨自應對氣候變化的努力，削弱了各國應對氣候變化的能力。
成員國相信，不應利用氣候議程采取限制貿易和投資合作的措施。成員國呼吁維護基于氣候自愿原則的開(kāi)放性和非歧視性。
成員國祝賀公約達成30周年，高度評價(jià)其在應對氣候變化國際談判與合作方面發(fā)揮的關(guān)鍵作用。成員國愿意在公約的基本原則指導下，同各國一道全面有效落實(shí)公約和《巴黎協(xié)定》。
成員國指出，《巴黎協(xié)定》旨在將全球平均氣溫升幅控制在2℃之內，并努力限制在1.5℃之內。歡迎公約第26次締約方會(huì )議（COP26）取得的成果，支持埃及為籌備和舉辦公約第27次締約方會(huì )議（COP27）所做努力。
成員國同意在通向COP27進(jìn)程中與締約各方一道在公開(kāi)透明、廣泛參與、締約方驅動(dòng)、協(xié)商一致的原則的基礎上，結合本國國情，推動(dòng)COP27取得積極成果。
成員國支持塔吉克斯坦共和國將2025年定為“國際冰川保護年”的倡議，注意到設立國際冰川保護基金的提議。
成員國注意到全球碳市場(chǎng)為達成公約和《巴黎協(xié)定》目標發(fā)揮的重要作用，認為應交流經(jīng)驗和有益做法，在包容公平的基礎上、共同但有區別的責任原則上保障氣候變化適應和預防措施的經(jīng)濟高效性。
為繼續落實(shí)2018年青島峰會(huì )通過(guò)的《上合組織成員國環(huán)保合作構想》和2021年杜尚別峰會(huì )通過(guò)的《上合組織綠色之帶綱要》，成員國決定在以下領(lǐng)域采取措施：
?。ㄒ唬┐龠M(jìn)可持續發(fā)展，減少溫室氣體排放，完善和優(yōu)化包括能源結構在內的基礎設施。
?。ǘ┰诎l(fā)展和應用資源節約、節能、綠色和低排放技術(shù)領(lǐng)域擴大合作。
?。ㄈ┛紤]到氣候變化對海洋動(dòng)植物的影響，研究上合組織成員國在該領(lǐng)域采取聯(lián)合行動(dòng)的可能性。
?。ㄋ模┚屯顿Y標準和包括綠色分類(lèi)在內的可持續項目開(kāi)展經(jīng)驗交流。
?。ㄎ澹┭芯可罨Y金籌集領(lǐng)域的合作前景，以預防和適應氣候變化。
?。┰谏虾辖M織成員國間就碳市場(chǎng)開(kāi)展對話(huà)，包括進(jìn)入及參與國際碳市場(chǎng)。
?。ㄆ撸┰谏虾辖M織成員國互利合作的基礎上發(fā)展人才潛力，建設氣候領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人才培訓體系，制定人才再培訓計劃。
?。ò耍┰谏虾辖M織框架內舉辦研討會(huì )、論壇和圓桌對話(huà)，吸引政府、企業(yè)、智庫、學(xué)者和其他專(zhuān)家就氣候變化進(jìn)行交流。
?。ň牛┥鲜鲱I(lǐng)域合作對感興趣的上合組織觀(guān)察員國和對話(huà)伙伴開(kāi)放。
2022年9月16日于撒馬爾罕
