生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)黃潤秋接受《紫荊》雜志專(zhuān)訪(fǎng)：讓綠色成為美麗中國更加堅實(shí)更加厚重更加亮麗的底色
日期：2022-11-30 18:05:44
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作者：王麗平
生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)生存和發(fā)展的根基。中共十八大以來(lái)，黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化。黨的二十大報告指出，要像保護眼睛一樣保護自然和生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)黃潤秋近日接受《紫荊》雜志記者采訪(fǎng)時(shí)表示，在習近平生態(tài)文明思想指引下，美麗中國建設邁出重大步伐，創(chuàng )造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡；在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程上，將以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活，讓綠色成為美麗中國更加堅實(shí)、更加厚重、更加亮麗的底色！
十年來(lái)中國創(chuàng )造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡
記者：十八大以來(lái)，我們明顯感覺(jué)到祖國天更藍、山更綠、水更清。請問(wèn)十年來(lái)我國生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護具體發(fā)生了哪些歷史性、轉折性、全局性變化？
黃潤秋：黨的十八大以來(lái)這十年，是黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的十年，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域同樣如此，這十年是生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護認識最深、力度最大、舉措最實(shí)、推進(jìn)最快、成效最顯著(zhù)的十年。黨從思想、法律、體制、組織、作風(fēng)上全面發(fā)力，開(kāi)展了一系列根本性、開(kāi)創(chuàng )性、長(cháng)遠性工作，推動(dòng)生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化，全黨全國推動(dòng)綠色發(fā)展的自覺(jué)性和主動(dòng)性顯著(zhù)增強，創(chuàng )造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡，走出了一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，美麗中國建設邁出重大步伐。
從思想引領(lǐng)來(lái)看，習近平總書(shū)記站在中華民族永續發(fā)展的高度，大力推動(dòng)生態(tài)文明理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新和制度創(chuàng )新，創(chuàng )造性提出了一系列新理念新思想新戰略，形成了習近平生態(tài)文明思想，為生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。
從戰略部署來(lái)看，把“美麗中國”納入社會(huì )主義現代化強國目標，把“生態(tài)文明”納入“五位一體”的總體布局，把“人與自然和諧共生”納入新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的基本方略，把“綠色”納入新發(fā)展理念，把“污染防治”納入三大攻堅戰?？梢哉f(shuō)，生態(tài)文明建設的謀篇布局更加完善、更加系統，也更加成熟。
從改革舉措來(lái)看，改革生態(tài)環(huán)境和自然資源的管理體制，建立和實(shí)施中央生態(tài)環(huán)境保護督察、生態(tài)文明目標評價(jià)考核和責任追究、河湖長(cháng)制、生態(tài)保護紅線(xiàn)、排污許可、生態(tài)環(huán)境損害賠償等一系列制度。這十年間，我們制修訂30余部相關(guān)的法律法規，越織越密的制度體系為生態(tài)文明建設提供了強有力的保障。
從生態(tài)環(huán)境質(zhì)量來(lái)看，2021年全國地級以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度比2015年下降了34.8%，全國地表水I—III類(lèi)斷面比例達到了84.9%。土壤污染風(fēng)險得到有效管控。我們實(shí)施禁止洋垃圾入境，實(shí)現了固體廢物“零進(jìn)口”的目標。另外，自然保護地面積占全國陸域國土面積達到18%，300多種珍稀瀕危野生動(dòng)植物野外種群得到很好的恢復。一幅“人與自然和諧共生”的美景生動(dòng)展現。
從綠色低碳來(lái)看，這十年，全國單位GDP二氧化碳排放下降34.4%，煤炭在一次能源消費中的占比也從68.5%下降到56%?？稍偕茉撮_(kāi)發(fā)利用規模、新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量都穩居世界第一。去年全球最大的碳排放權交易市場(chǎng)上線(xiàn)。綠色越來(lái)越成為高質(zhì)量發(fā)展的底色。
從國際影響來(lái)看，我國為推動(dòng)應對氣候變化《巴黎協(xié)定》的達成、簽署、生效和實(shí)施作出歷史性貢獻。我們宣布二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現碳中和。去年，我們在昆明舉辦聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì )（COP15）第一階段會(huì )議，發(fā)布了《昆明宣言》。COP15第二階段會(huì )議即將在加拿大蒙特利爾召開(kāi)，我國將繼續作為主席國，領(lǐng)導大會(huì )實(shí)質(zhì)性和政治性事務(wù)。我們還積極推動(dòng)綠色“一帶一路”建設。中國已經(jīng)成為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者和引領(lǐng)者。
黨的二十大報告全面系統總結了十八大以來(lái)生態(tài)文明建設取得的舉世矚目重大成就、重大變革，深刻闡述了人與自然和諧共生是中國式現代化的重要特征，對推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生作出重大戰略部署。這充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央推進(jìn)美麗中國建設的堅強意志和堅定決心。下一步，生態(tài)環(huán)境部將堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活，努力建設人與自然和諧共生的美麗中國，讓綠色成為美麗中國更加堅實(shí)、更加厚重、更加亮麗的底色！
習近平生態(tài)文明思想集中體現為“十個(gè)堅持”
記者：習近平生態(tài)文明思想是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分，包含哪些內涵要義？如何評價(jià)習近平生態(tài)文明思想對美麗中國建設的重要意義？
黃潤秋：黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記站在中華民族永續發(fā)展的高度，以馬克思主義政治家、思想家、戰略家的深邃洞察力、敏銳判斷力、理論創(chuàng )造力，深刻把握共產(chǎn)黨執政規律、社會(huì )主義建設規律、人類(lèi)社會(huì )發(fā)展規律，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，繼承和發(fā)展新中國生態(tài)文明建設探索實(shí)踐成果，大力推動(dòng)生態(tài)文明理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新，創(chuàng )造性提出一系列富有中國特色、體現時(shí)代精神、引領(lǐng)人類(lèi)文明發(fā)展進(jìn)步的新理念新思想新戰略，形成了習近平生態(tài)文明思想。習近平生態(tài)文明思想是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分，是我們黨不懈探索生態(tài)文明建設的理論升華和實(shí)踐結晶，是馬克思主義基本原理同中國生態(tài)文明建設實(shí)踐相結合、同中華優(yōu)秀傳統生態(tài)文化相結合的重大成果，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政實(shí)踐創(chuàng )新和理論創(chuàng )新在生態(tài)文明建設領(lǐng)域的集中體現，是人類(lèi)社會(huì )實(shí)現可持續發(fā)展的共同思想財富，是新時(shí)代我國生態(tài)文明建設的根本遵循和行動(dòng)指南。
習近平生態(tài)文明思想是一個(gè)系統完整、邏輯嚴密、內涵豐富、博大精深的科學(xué)體系，系統闡釋了人與自然、保護與發(fā)展、環(huán)境與民生、國內與國際等關(guān)系。就其主要方面來(lái)講，集中體現為“十個(gè)堅持”。
一是堅持黨對生態(tài)文明建設的全面領(lǐng)導，闡明了新時(shí)代生態(tài)文明建設的根本保證。要心懷“國之大者”，切實(shí)擔負起生態(tài)文明建設的政治責任，加大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設、解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
二是堅持生態(tài)興則文明興，闡明了新時(shí)代生態(tài)文明建設的歷史依據。要以生態(tài)文明建設為引領(lǐng)，協(xié)調人與自然關(guān)系，把人類(lèi)活動(dòng)限制在生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內。
三是堅持人與自然和諧共生，闡明了新時(shí)代生態(tài)文明建設的基本原則。要站在人與自然和諧共生的高度來(lái)謀劃經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續改善，不斷形成人與自然和諧發(fā)展新格局。
四是堅持綠水青山就是金山銀山，闡明了新時(shí)代生態(tài)文明建設的核心理念。要把綠水青山就是金山銀山的理念印在腦子里、落實(shí)在行動(dòng)上，堅定不移保護綠水青山，讓良好生態(tài)環(huán)境成為經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的支撐點(diǎn)。
五是堅持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，闡明了新時(shí)代生態(tài)文明建設的宗旨要求。要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，解決好人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問(wèn)題，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，讓人民過(guò)上高品質(zhì)生活。
六是堅持綠色發(fā)展是發(fā)展觀(guān)的深刻革命，闡明了新時(shí)代生態(tài)文明建設的戰略路徑。要把減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的總抓手，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調統一、人與自然和諧共處。
七是堅持統籌山水林田湖草沙系統治理，闡明了新時(shí)代生態(tài)文明建設的系統觀(guān)念。要從生態(tài)系統整體性出發(fā)，更加注重綜合治理、系統治理、源頭治理，提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性，守住自然生態(tài)安全邊界。
八是堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，闡明了新時(shí)代生態(tài)文明建設的制度保障。要把制度建設作為推進(jìn)生態(tài)文明建設的重中之重，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線(xiàn)，以法律武器法治力量守護祖國的綠水青山。
九是堅持把建設美麗中國轉化為全體人民自覺(jué)行動(dòng)，闡明了新時(shí)代生態(tài)文明建設的社會(huì )力量。要加強生態(tài)文明宣傳教育，引導全社會(huì )樹(shù)立生態(tài)文明意識，形成人人、事事、時(shí)時(shí)崇尚生態(tài)文明的社會(huì )氛圍。
十是堅持共謀全球生態(tài)文明建設之路，闡明了新時(shí)代生態(tài)文明建設的全球倡議。要秉持人類(lèi)命運共同體理念，推動(dòng)構建公平合理、合作共贏(yíng)的全球環(huán)境治理體系，共建清潔美麗世界。
回顧新時(shí)代十年奮斗歷程，我們深刻感悟到我國生態(tài)文明建設取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本在于習近平總書(shū)記的領(lǐng)航掌舵，在于習近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引，在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導。這些成就的取得，充分彰顯了習近平生態(tài)文明思想強大的真理力量和實(shí)踐偉力。
黨的二十大報告設專(zhuān)章從四個(gè)方面對生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護進(jìn)行了全面部署。我們將堅持用習近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，全力推動(dòng)黨的二十大決策部署在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域落實(shí)落地。在加快發(fā)展方式綠色轉型方面，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的引領(lǐng)、優(yōu)化和倒逼作用，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。在深入推進(jìn)環(huán)境污染防治方面，堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。在提升生態(tài)系統多樣性、穩定性、持續性方面，實(shí)施生物多樣性保護重大工程，推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護地體系建設。在積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和方面，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，完善碳排放統計核算制度，健全碳排放權市場(chǎng)交易制度，積極參與應對氣候變化全球治理。
為共建地球生命共同體貢獻中國智慧、中國方案、中國力量
記者：您還身兼另一個(gè)重要職務(wù)——COP15主席，在您看來(lái)，當前全球生物多樣性形勢如何？為什么要呼吁生物多樣性保護、共建地球生命共同體？
黃潤秋：生物多樣性關(guān)系人類(lèi)福祉，是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的重要基礎。我們的衣、食、住、行及物質(zhì)文化生活的諸多方面都與生物多樣性密切相關(guān)。生物多樣性為我們提供了食物、纖維、木材、藥材和多種工業(yè)原料。全球有超過(guò)30億人的生計依賴(lài)于海洋和沿海的生物多樣性，超過(guò)16億人依靠森林和非木材林產(chǎn)品謀生，70%的貧困人口通過(guò)農業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等活動(dòng)維持生計。生物多樣性還具有重要的生態(tài)功能，它維護自然生態(tài)平衡，提供涵養水源、凈化環(huán)境、保持水土、循環(huán)養分等多種調節服務(wù)，為人類(lèi)提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，能夠抵抗并減少自然災害的發(fā)生。萬(wàn)物各得其和以生，各得其養以成。生物多樣性使地球充滿(mǎn)生機，是地球生命共同體的血脈和根基。
當前，生物多樣性喪失和生態(tài)系統退化給人類(lèi)生存發(fā)展帶來(lái)嚴峻挑戰。第五版《全球生物多樣性展望》指出，2020年作為“愛(ài)知目標”的收官之年，全球僅部分實(shí)現了20個(gè)綱要目標中的6個(gè)目標，大部分目標未能實(shí)現。2020年世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）的評估結果顯示，全球有41%的兩棲類(lèi)、26%的哺乳動(dòng)物和14%的鳥(niǎo)類(lèi)處于受威脅狀態(tài)，全球生物多樣性普遍受威脅的形勢還在持續惡化。新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，已累計超過(guò)6億人感染。大自然正不斷警示我們，必須認真思考人與自然的關(guān)系，切實(shí)維護全球生態(tài)與生物安全，國際社會(huì )應攜手努力推進(jìn)生物多樣性保護與可持續利用的轉型和變革。
2021年10月，習近平主席在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì )領(lǐng)導人峰會(huì )上發(fā)表主旨講話(huà)，強調“國際社會(huì )要加強合作，心往一處想、勁往一處使，共建地球生命共同體”。共建地球生命共同體為全球環(huán)境治理提供了一個(gè)具有高度開(kāi)放性、包容性和實(shí)踐性的理念，是實(shí)現人類(lèi)可持續發(fā)展的必然選擇。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題無(wú)國界，任何人、任何國家都無(wú)法獨善其身。只有開(kāi)展全球行動(dòng)、全球應對、全球合作，堅持多邊主義，堅持平等協(xié)商，遵守國際規則，凝聚全球生物多樣性治理合力，才能實(shí)現共贏(yíng)、多贏(yíng)，實(shí)現共建美麗地球家園的目標。
記者：COP15第一階段會(huì )議于去年10月在昆明成功舉行，第二階段會(huì )議即將于今年12月在加拿大舉行。中國為應對全球生物多樣性挑戰、共建地球生命共同體作出了哪些貢獻？
黃潤秋：共建地球生命共同體是習近平總書(shū)記站在促進(jìn)人類(lèi)可持續發(fā)展的高度，提出的破解當前人類(lèi)發(fā)展面臨困境、解決全球性生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的重大創(chuàng )新理念，充分體現了大國領(lǐng)袖的世界視野和天下情懷，充分彰顯了我國作為全球生態(tài)文明建設參與者、貢獻者、引領(lǐng)者的歷史擔當。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央統籌推進(jìn)生物多樣性保護各項工作，深度參與全球生物多樣性治理，推動(dòng)生物多樣性保護不斷取得新成效，為共建地球生命共同體、推動(dòng)人類(lèi)可持續發(fā)展貢獻了中國智慧、中國方案、中國力量。
一是健全體制機制與政策制度。將生物多樣性保護納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全過(guò)程，從法律、制度和各項規劃等多方面部署推動(dòng)生物多樣性保護工作。持續加強生物多樣性法治建設，近10年來(lái)，制修訂森林法、野生動(dòng)物保護法和生物安全法等20多部生物多樣性相關(guān)法律法規，修訂國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物名錄，為拯救珍稀瀕危野生動(dòng)植物、維護生物多樣性奠定基礎。成立中國生物多樣性保護國家委員會(huì )，統籌推進(jìn)生物多樣性保護工作?！笆奈濉币巹澓?035年遠景目標綱要將實(shí)施生物多樣性保護重大工程、構筑生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò )作為提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性的重要內容。不斷加強生物多樣性保護宣傳教育，政府加強引導、企業(yè)積極行動(dòng)、公眾廣泛參與的行動(dòng)體系基本形成。
二是加強生物多樣性就地與遷地保護。積極構建以國家公園為主體的自然保護地體系，正式設立5個(gè)國家公園，首個(gè)國家植物園揭牌成立。率先提出和實(shí)施生態(tài)保護紅線(xiàn)制度，確定并加強生物多樣性保護優(yōu)先區域監管，在保護重要自然生態(tài)系統和生物資源以及物種棲息地方面發(fā)揮積極作用。截至目前，我國已建立自然保護地近萬(wàn)處，約占陸域國土面積的18%，提前達到17%的“愛(ài)知目標”。不斷建立植物園、野生動(dòng)物救護繁育基地以及種質(zhì)資源庫、基因庫等，遷地保護體系日趨完善。近年來(lái)，東北虎、東北豹、亞洲象、朱鹮等物種數量明顯增加，曾經(jīng)野外消失的麋鹿總數已突破8000只，112種我國特有珍稀瀕危野生植物實(shí)現野外回歸。完善就地與遷地保護體系、創(chuàng )新性劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)等中國實(shí)踐，為全球保護瀕危物種及其棲息地，恢復生態(tài)脆弱地區提供了寶貴經(jīng)驗。
三是持續推進(jìn)山水林田湖草沙系統保護修復與污染治理。編制實(shí)施全國重要生態(tài)系統保護和修復重大工程總體規劃，實(shí)施生物多樣性保護重大工程，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，自然生態(tài)系統總體穩定向好。森林面積和森林蓄積量連續30多年保持“雙增長(cháng)”；2012—2021年全國森林覆蓋率由21.63%提高到24.02%，我國成為世界上森林資源增長(cháng)最多的國家。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，深入打好污染防治攻堅戰，為生物物種提供良好棲息環(huán)境，有效緩解生物多樣性保護壓力。推動(dòng)生態(tài)保護與污染防治協(xié)同發(fā)力，對于維持生物多樣性和大自然生命力、不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用。
四是促進(jìn)生物多樣性可持續利用。命名187個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地，積極探索綠水青山向金山銀山轉化路徑，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現。不斷創(chuàng )新生物多樣性保護與減貧“雙贏(yíng)”模式，推動(dòng)生物多樣性友好型綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構建高品質(zhì)、多樣化生態(tài)產(chǎn)品體系。各地充分發(fā)揮生物資源優(yōu)勢，積極發(fā)展中蜂養殖、中藥材種植、特色農林產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生物資源可持續利用。注重以自然承載力為基礎，遵循自然規律，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，倡導綠色低碳生活，協(xié)同推進(jìn)生物多樣性保護和綠色發(fā)展，推動(dòng)形成人與自然和諧共生的新格局。
五是加強國際交流與合作。近年來(lái)，我國在生物多樣性保護國際合作中發(fā)揮了重要作用，已成為全球環(huán)境基金最大發(fā)展中國家捐資國，成立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，宣布率先出資15億元人民幣成立昆明生物多樣性基金，與多個(gè)國家建立合作與對話(huà)機制。中俄跨境自然保護區內物種數量持續增長(cháng)，野生東北虎在保護地間自由遷移；中老跨境保護區面積達20萬(wàn)公頃，有效保護了亞洲象等珍稀瀕危物種及其棲息地。COP15第一階段會(huì )議成功舉辦，尤其是會(huì )議達成《昆明宣言》，提振了全球生物多樣性保護的信心和決心，為推動(dòng)達成兼具雄心與務(wù)實(shí)平衡的“2020年后全球生物多樣性框架”奠定了堅實(shí)基礎。
展望未來(lái)，我們將秉持人類(lèi)命運共同體理念，堅持多邊主義，繼續發(fā)揮生物多樣性保護的引領(lǐng)作用，深度參與全球生物多樣性治理，持續推進(jìn)綠色“一帶一路”建設，充分利用COP15第二階段會(huì )議，與國際社會(huì )一道共同構建公正合理、各盡所能的全球生物多樣性治理體系，為共建地球生命共同體作出新的更大貢獻。
來(lái)源 |《紫荊》雜志2022年12月號
