中國將積極引導“框架”目標落地（新華社）
日期：2022-12-21 21:23:54
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作者：邱芬
《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì )（COP15）第二階段會(huì )議當地時(shí)間20日凌晨在加拿大蒙特利爾完成相關(guān)議程后休會(huì )。COP15主席、中國生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)黃潤秋20日表示，未來(lái)兩年中國將繼續擔任主席國，積極引導“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”（簡(jiǎn)稱(chēng)“框架”）目標落地，確保通過(guò)的相關(guān)決定得到全面落實(shí)。
經(jīng)過(guò)近兩周的談判磋商，各締約方于當地時(shí)間19日凌晨在“框架”目標、資源調動(dòng)、遺傳資源數字序列信息（DSI）等關(guān)鍵議題上達成一致，通過(guò)了“框架”成果文件。會(huì )議最終通過(guò)共計62項決定。黃潤秋在COP15第二階段會(huì )議大會(huì )主席新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)：“國際社會(huì )普遍認為達成的‘框架’是一個(gè)兼具雄心和務(wù)實(shí)平衡的框架?！?/div>
他介紹，“雄心”主要表現在：“框架”提出到2030年保護至少30%的全球陸地和海洋，“這是一個(gè)雄心勃勃的目標”；同時(shí)，在資源調動(dòng)方面，最大的成功是在全球環(huán)境基金下設立生物多樣性基金，發(fā)達國家向發(fā)展中國家提供生物多樣性保護資金，到2025年每年提供200億美元、到2030年每年300億美元，并提出到2030年從各個(gè)渠道包括從官方發(fā)展援助、金融機構、私營(yíng)部門(mén)等方面每年調集2000億美元的生物多樣性保護資金；此外，“框架”歷史性地將DSI納入推進(jìn)進(jìn)程，并提供了下一步路線(xiàn)圖。
“在務(wù)實(shí)平衡方面，我們對目標和對支持目標實(shí)現的資源調動(dòng)能力進(jìn)行了深入分析和非常精細的把握，不斷探索兩者之間的平衡?！秉S潤秋說(shuō)，基于《生物多樣性公約》附屬機構的技術(shù)支持，通過(guò)多輪談判和工作組會(huì )議后，最終找到了目標和資源調動(dòng)兩者之間的最佳結合。
未來(lái)兩年，中國將繼續擔任主席國，全面指導并推動(dòng)COP16之前會(huì )間會(huì )的相關(guān)進(jìn)程，積極引導“框架”目標落地，包括盡快設立生物多樣性基金，并投入使用；建立DSI惠益分享多邊機制，啟動(dòng)不限名額工作組，開(kāi)展相關(guān)工作等。
一直以來(lái)，資源調動(dòng)和資金支持在談判磋商中備受各方關(guān)注，對許多發(fā)展中國家而言，也是“框架”能否有效實(shí)施的關(guān)鍵。黃潤秋表示，中國作為全球最大的發(fā)展中國家，將根據公約有關(guān)規則履行自己的職責和義務(wù)。
去年，中國宣布率先出資成立昆明生物多樣性基金，支持發(fā)展中國家生物多樣性保護事業(yè)。目前，中國是全球環(huán)境基金捐資國中最大的發(fā)展中國家，自2019年起，也是《生物多樣性公約》及其兩個(gè)議定書(shū)核心預算的最大出資國。此外，在南南合作框架下，中國還為其他發(fā)展中國家生物多樣性保護提供物資捐助、技術(shù)援助、培訓等。黃潤秋說(shuō)，未來(lái)，中國將繼續努力為發(fā)展中國家提供力所能及的資金、技術(shù)和能力支持。
此外，黃潤秋表示，將積極推動(dòng)各締約方按照“框架”要求，更新國家生物多樣性戰略與行動(dòng)計劃，將生物多樣性納入各級政府部門(mén)和所有行業(yè)主流，為生物多樣性保護調動(dòng)所有可能的資源，及時(shí)開(kāi)展監測、報告和審查。同時(shí)加強宣傳教育和信息分享，確保土著(zhù)居民和地方社區、婦女和女童、兒童和青年，以及全社會(huì )的廣泛參與。
COP15主題為“生態(tài)文明：共建地球生命共同體”，大會(huì )包含兩個(gè)階段會(huì )議。第一階段會(huì )議2021年在中國昆明成功舉行；第二階段會(huì )議于今年12月7日在《生物多樣性公約》秘書(shū)處所在地蒙特利爾開(kāi)始舉行。COP16按計劃將于2024年在土耳其召開(kāi)。
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