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編者按

中央環(huán)保督察最后一批8 月15 日全部進(jìn)駐到位。很多老百姓對督察組十分期待，有的直言：“ 督察組早兩年來(lái)就好了?！钡瑫r(shí)，社會(huì )上也有一些因違法排污企業(yè)被關(guān)等原因而產(chǎn)生的負面情緒。無(wú)論是中央環(huán)保督察，還是大氣污染治理的強化督查，目的都是為了改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為了讓人民群眾有更多的獲得感。那么，為什么社會(huì )上會(huì )存在一些負面情緒和不同聲音？其本質(zhì)是什么？我們組織了本期討論，希望引發(fā)思考。

要算長(cháng)遠賬整體賬綜合賬

關(guān)?！吧y污”企業(yè)是對過(guò)去執法不嚴的糾正，不可避免地會(huì )出現“陣痛”。但從全局看，卻騰出了環(huán)境容量和市場(chǎng)空間，為“騰籠換鳥(niǎo)”、調整產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng )造了難得的機遇。

◆賀震（江蘇省環(huán)保廳）

隨著(zhù)中央和地方環(huán)保督察以及專(zhuān)項強化督查不斷推進(jìn)，有的地方出現了質(zhì)疑的聲音，認為關(guān)?！吧y污”企業(yè)對當地民生造成了影響，甚至影響了社會(huì )穩定。

一些企業(yè)老板和少數人囿于個(gè)人利益，發(fā)出一些雜音并不奇怪。但有些領(lǐng)導干部甚至主流媒體贊同、附和，實(shí)在不該。之所以如此，在很大程度上是因為相關(guān)人員站位低，只看局部和眼前，沒(méi)有把長(cháng)遠賬算明白。

習近平總書(shū)記2015 年1 月在云南視察工作期間強調，在生態(tài)環(huán)境保護上一定要算大賬、算長(cháng)遠賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。習近平總書(shū)記的這一深刻論述，為我們如何解決好環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展這道題給出了明確的方法。

正確理解環(huán)保督察與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，需要理清三個(gè)關(guān)系，算明白政治賬與經(jīng)濟賬、全局賬與局部賬、一時(shí)賬與長(cháng)遠賬。

首先，發(fā)展的量與質(zhì)的關(guān)系。長(cháng)期以來(lái)，一些地方存在的“散亂污”企業(yè)確實(shí)解決了一些就業(yè)問(wèn)題，為當地貢獻了一些GDP。但并不能說(shuō)這種現象合理。這就如同一個(gè)渾身是病的虛胖漢子，雖胖卻不健康?！吧y污”企業(yè)大多集中在低端產(chǎn)業(yè)，消耗大量的資源能源，排放大量的污染物，對地方發(fā)展的貢獻卻微乎其微，但對環(huán)境污染、生態(tài)破壞的“貢獻”卻很大。要這種有量無(wú)質(zhì)的GDP，得不償失，因為“散亂污”企業(yè)造成的生態(tài)環(huán)境欠賬終究是要還的，甚至是加倍償還。因此，這種有量無(wú)質(zhì)的發(fā)展不要也罷。

其次，局部與全局的關(guān)系?！吧y污”企業(yè)大多環(huán)保投入很少，甚至沒(méi)有治理設施，污染較重。相較于運行了環(huán)保設施的正規企業(yè)，其產(chǎn)品成本會(huì )低一些。這就破壞了市場(chǎng)公平，不利于行業(yè)持續健康發(fā)展，阻礙了產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。如同小偷長(cháng)期靠偷盜過(guò)日子，雖然能維持生活，但終非正道。關(guān)停這樣的企業(yè)，是對過(guò)去執法不嚴的糾正，不可避免地會(huì )出現“陣痛”。但從全局看，卻騰出了環(huán)境容量和市場(chǎng)空間，為“騰籠換鳥(niǎo)”、調整產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng )造了難得的機遇。

第三，一時(shí)與長(cháng)遠的關(guān)系。生病了就要治病，治病就要花時(shí)間和錢(qián)。治病期間肯定要影響收入，甚至消耗一部分原有的資產(chǎn)。短期內收入確實(shí)少了，但這是值得的、必要的。如果有病不治，就可能會(huì )小病拖成大病，甚至成為不治之癥，要花更多的時(shí)間與資金。在生態(tài)環(huán)保方面，也是如此。鐵腕治理環(huán)境問(wèn)題，淘汰工藝落后、產(chǎn)能過(guò)剩的企業(yè)，減去低質(zhì)量、低水平的發(fā)展，是為未來(lái)更好的發(fā)展積蓄力量。

習近平總書(shū)記在中共中央政治局第四十一次集體學(xué)習時(shí)強調：“我們在快速發(fā)展中也積累了大量生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，成為明顯的短板，成為人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題。這樣的狀況，必須下大氣力扭轉?！笨钙鹕鷳B(tài)文明建設的政治責任，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，補齊全面建成小康社會(huì )的突出短板，推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，是當代環(huán)保人的歷史使命。突出環(huán)境問(wèn)題必須下大力氣治理，生態(tài)環(huán)保短板必須下大氣力彌補，打著(zhù)“發(fā)展”旗號的污染絕不能繼續縱容。

面對質(zhì)疑，一方面要“ 不畏浮云遮望眼”，絲毫不能動(dòng)搖決心，絲毫不能放松環(huán)境執法的力度，決不能對“散亂污”企業(yè)心慈手軟，使之茍延殘喘。持續保持環(huán)保高壓態(tài)勢，依法嚴格監管、鐵腕治污。另一方面，既然社會(huì )上出現了質(zhì)疑聲，我們也不能完全無(wú)視，而應坦然面對，及時(shí)加以澄清和引導，以凝聚環(huán)境保護的社會(huì )力量。各級領(lǐng)導特別是黨政主要領(lǐng)導，一定要切實(shí)解好環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展這道題，把賬算明白。否則，思想不通，口號喊得再響，行動(dòng)也是消極的。

別做不負責任的吃瓜群眾

眾口鑠金，積毀銷(xiāo)骨。一個(gè)簡(jiǎn)單的點(diǎn)贊或轉發(fā)，也就代表了你的態(tài)度。尤其是在中央環(huán)保督察這樣的大是大非面前，容不得隨波逐流、隨聲附和的不和諧之音。

◆周斌（浙江省環(huán)境監測中心）

從2016 年中央環(huán)保督察啟動(dòng)至今，中央環(huán)保督察已完成3 個(gè)批次，初步罰款約8.8 億元人民幣，立案偵查1183 件，問(wèn)責11390人，環(huán)保執法持續高壓態(tài)勢。

如此高規格、高強度的環(huán)保督察工作應該說(shuō)是史無(wú)前例，也是人民群眾期盼已久、拍手稱(chēng)快的。但同時(shí)也發(fā)現，社會(huì )上對環(huán)保督察有一些負面聲音。為什么會(huì )產(chǎn)生負面情緒？怎么合理認知這樣的信息傳遞？ 筆者進(jìn)行了分析。

別有用心者。這些人往往擁有一定的社會(huì )地位，卻因一己之私，企圖通過(guò)輿論壓力，干擾環(huán)保督察。譬如，有官員底氣不足，擔心頭頂上的烏紗帽，從內心里抗拒督察，寄期望于督察組能走馬觀(guān)花、點(diǎn)到為止。再譬如，有企業(yè)家對環(huán)保工作抱著(zhù)擺擺樣子走過(guò)場(chǎng)的態(tài)度，發(fā)現中央督察動(dòng)了真格，便千方百計以經(jīng)濟發(fā)展、職工就業(yè)等為理由向督察施壓，更甚者裹挾地方政府一同對抗督察。這些人發(fā)出的噪聲用心險惡，危害極大，也正是督察組需要真督真察的重點(diǎn)對象。

網(wǎng)絡(luò )上的噴子。何謂噴子，指的是愛(ài)好胡亂指責而不通情達理的人。他們潛伏在網(wǎng)絡(luò )上，抓住了一些網(wǎng)民碎片化閱讀，不去探究事件來(lái)龍去脈的特點(diǎn)，妄議大政方針、顛倒黑白、煽動(dòng)民意，或者直接潑婦罵街、以泄私憤。一聽(tīng)到中央環(huán)保督察，這些人便能將“抓人”、“強拆”、“重罰”的帽子一一扣上。這些人雖然只是滄海一粟，但渾身戾氣卻很容易傳染，危害不可小覷。

博眼球的段子手。段子手們發(fā)出噪聲往往只是為了博眼球，獲得更高的點(diǎn)擊率。他們其中的一些人才思敏捷、風(fēng)趣幽默，卻沒(méi)有用在正道上，把戲謔大政方針作為出位手段。霧霾天便是“ 厚德載霧，自強不息”；空氣質(zhì)量改善了，又成了企業(yè)關(guān)門(mén)請喝“ 西北風(fēng)”。凡事都有一個(gè)底線(xiàn)，就像尊敬自己父母一樣維護祖國的尊嚴。有了這個(gè)底線(xiàn)好多段子手就可以從跳梁小丑變成真正的幽默大師了。

不負責的吃瓜群眾。吃瓜群眾是個(gè)數量龐大的群體，點(diǎn)贊和轉發(fā)是吃瓜群眾最常見(jiàn)的兩個(gè)操作。而有些不負責的吃瓜群眾見(jiàn)風(fēng)就是雨，不分青紅皂白。殊不知眾口鑠金，積毀銷(xiāo)骨。一個(gè)簡(jiǎn)單的點(diǎn)贊或轉發(fā)，也就代表了你的態(tài)度。尤其是在中央環(huán)保督察這樣的大是大非面前，容不得隨波逐流、隨聲附和的不和諧之音。

中央環(huán)保督察是黨中央、國務(wù)院推進(jìn)生態(tài)文明建設的一項重大制度安排，是關(guān)切人民群眾切身利益和造福子孫后代的重要舉措。當下，必須激濁揚清，砥礪前行。

督促地方形成環(huán)保長(cháng)效機制

環(huán)保督察查出的問(wèn)題恰恰反映了當前我國地方環(huán)境保護責任落實(shí)中存在的諸多漏洞及不足。因此，環(huán)保督察的最終目的應是督促地方形成環(huán)境保護長(cháng)效機制。

◆岳小花（中國社會(huì )科學(xué)院法學(xué)研究所）

環(huán)保督察在社會(huì )上掀起了一陣環(huán)保風(fēng)暴，體現了黨中央治理環(huán)境污染、建設生態(tài)文明的堅強決心和堅定信心。

環(huán)保督察重點(diǎn)圍繞解決群眾反映強烈、社會(huì )影響惡劣的突出環(huán)境問(wèn)題，以及地方黨委政府的不作為、亂作為等情況展開(kāi)。經(jīng)過(guò)前幾輪督察，環(huán)保工作取得了豐碩成果，一大批問(wèn)題企業(yè)被查處，一些地方的行政人員被問(wèn)責，督察整改力度之大前所未有。

環(huán)保督察查出的問(wèn)題恰恰反映了當前我國地方環(huán)境保護責任落實(shí)中存在的諸多漏洞及不足。因此，筆者認為，作為一種監督檢查地方環(huán)境保護存在問(wèn)題的重要手段，環(huán)保督察的最終目的應是督促地方形成環(huán)境保護長(cháng)效機制。

第一，地方黨委政府應提高對生態(tài)環(huán)境保護理念的認識。落實(shí)好生態(tài)環(huán)境保護責任，切實(shí)做到“黨政同責”“一崗雙責”。特別是重大項目上馬時(shí)，要充分考量環(huán)境影響，建立項目審批決策機制，把好項目決策關(guān)，對達不到法律和政策要求的項目堅決不能批準上馬。如果在項目開(kāi)工或運營(yíng)后再對其采取行政強制措施或行政處罰，則會(huì )事倍功半，既會(huì )造成群眾不理解，引發(fā)社會(huì )怨言，又有損政府的社會(huì )公信力。同時(shí)，地方環(huán)保部門(mén)應嚴格執法，加強事中事后監管。嚴格進(jìn)行環(huán)境行政處理、行政處罰。在行政強制執行措施過(guò)程中，按照法律規定秉公執法。在環(huán)境行政許可和行政監督檢查過(guò)程中，嚴格按照我國環(huán)境保護相關(guān)法律進(jìn)行許可或監督。

第二，企業(yè)必須積極守法。當前，我國的環(huán)境問(wèn)題大部分與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)。如果每個(gè)企業(yè)都能積極遵守國家環(huán)境法律法規，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中時(shí)刻踐行“ 綠水青山就是金山銀山”的理念，那么我們離實(shí)現碧水青山的美麗中國夢(mèng)就更近了。

第三，公眾參與渠道要暢通。環(huán)保督察解決了很多人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問(wèn)題，而群眾的意見(jiàn)不是一天兩天形成的，突出環(huán)境問(wèn)題造成的社會(huì )影響也是一個(gè)累積的過(guò)程。如果在問(wèn)題產(chǎn)生之初、污染項目上馬之前，公眾的意見(jiàn)建議得到積極采納和解決，那么一些矛盾就能消滅在萌芽狀態(tài)。

針對輿情精準施策

對待社會(huì )不同聲音我們要認真分析，對于怕被問(wèn)責的地方領(lǐng)導、環(huán)境污染者，要加強對其教育和引導。對于百姓生活必需的服務(wù)業(yè)，要幫助盡快提升環(huán)境治理水平。

◆姜文來(lái)（中國農業(yè)科學(xué)院農業(yè)資源與農業(yè)區劃研究所）

環(huán)保督察對強化地方環(huán)境保護責任、加大環(huán)境保護力度、建立環(huán)境保護長(cháng)效機制具有重要的推動(dòng)作用，功不可沒(méi)。但社會(huì )上也有些人對環(huán)保督察還存在疑慮，甚至出現負面情緒。深入分析，可能有幾方面原因：

一是不作為、亂作為的地方黨委政府領(lǐng)導怕被問(wèn)責。中央環(huán)保督察是一把利劍，一些地方黨政領(lǐng)導因環(huán)保工作不力可能被追責，因此對督察工作態(tài)度不積極，甚至唱反調。

二是環(huán)境污染者發(fā)財夢(mèng)被打破。有些企業(yè)以犧牲環(huán)境為代價(jià)獲取一時(shí)經(jīng)濟利益，中央環(huán)保督察將這些問(wèn)題企業(yè)“ 關(guān)停并轉”，企業(yè)負責人發(fā)財夢(mèng)被斬斷，因此會(huì )產(chǎn)生怨言甚至不滿(mǎn)。

三是部分不了解真相的人民群眾受不當輿論左右。中央環(huán)保督察查出了當地一些“ 散亂污”企業(yè)的問(wèn)題，有些與群眾日常生活密切的企業(yè)被關(guān)停，一些百姓生活受到影響，加之社會(huì )負面情緒流傳，會(huì )讓一些不明就里的百姓以訛傳訛。

對待社會(huì )不同聲音我們要認真分析。對于怕被問(wèn)責的地方領(lǐng)導、環(huán)境污染者，要通過(guò)輿論宣傳，教育和引導其轉變思想理念，樹(shù)立破壞環(huán)境理應接受處罰的價(jià)值觀(guān)。對于影響人民生活的情況要因地制宜，地方政府要及時(shí)采取對策，幫助百姓生活必需的服務(wù)業(yè)盡快提高環(huán)境治理水平，將影響降低到最低。

展示督察成果強化正面宣傳

◆李學(xué)輝（湖北省巴東縣環(huán)境監測站）

開(kāi)展環(huán)保督察和強化督查的目的是為了改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓人民群眾在良好生態(tài)環(huán)境里幸福生活。環(huán)保督察一方面是對地方生態(tài)文明建設和環(huán)保工作做一次全面體檢，鞭策地方踐行綠色發(fā)展理念。更為重要的是，環(huán)保督察也是發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題，順應民心，強調民生。它既是黨中央部署的重點(diǎn)工作，也是廣大人民群眾的意愿。

其實(shí)，一些違法排污企業(yè)的受益者只是個(gè)別經(jīng)營(yíng)者、所有者、關(guān)聯(lián)人，并非一方百姓，而且這些企業(yè)嚴重危害周邊群眾健康，影響經(jīng)濟社會(huì )長(cháng)遠發(fā)展。整治這樣的企業(yè)，影響的只是違法獲取利益的一小部分人，不僅對經(jīng)濟發(fā)展和群眾福祉不會(huì )產(chǎn)生傷筋動(dòng)骨的危害，而且帶來(lái)的或許是脫胎換骨的發(fā)展?！坝绊懏數亟?jīng)濟發(fā)展和百姓就業(yè)增收”“擾亂正常社會(huì )生活秩序，遲滯城市快速繁榮發(fā)展”等說(shuō)辭，只是保護污染企業(yè)和個(gè)別人利益的幌子。

因此，為了人們能夠徜徉在藍天下、碧水邊，在干凈整潔的城市里、鮮花盛開(kāi)的村莊內，呼吸到清新的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食品、看見(jiàn)美麗的景致，實(shí)現百姓追求的美好生活，就必須把環(huán)保督察工作進(jìn)行到底！

一要持續開(kāi)展環(huán)保督察，保持環(huán)保監管高壓態(tài)勢。不僅要解決群眾身邊的污染問(wèn)題，依法嚴格查處違法排污企業(yè)，還要依據黨紀國法，督察地方黨委政府環(huán)保責任。要把損害生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，非法攫取經(jīng)濟利益的責任人、關(guān)聯(lián)者等即得利益人繩之以法。同時(shí)，要把督察反饋事項落細落小落實(shí)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟綠色健康發(fā)展。

二要充分展示督察成果，加強環(huán)保宣傳教育活動(dòng)。不僅要公示查處的違法企業(yè)、處理的相關(guān)犯罪人和違紀者人數、主要問(wèn)題及產(chǎn)生的原因，把督政反映出來(lái)的重大生態(tài)破壞問(wèn)題及處理情況公布于眾，還要把整治污染企業(yè)和生態(tài)修復取得的進(jìn)展和效果，通過(guò)各種渠道、利用不同方式進(jìn)行宣傳。同時(shí)，要加強環(huán)境宣傳教育活動(dòng)，提高人民群眾環(huán)境意識，辨別是非，認清問(wèn)題，支持督察。采取各種方式，強化正面宣傳，有理有據回擊負面聲音，贏(yíng)得全社會(huì )理解和支持。

依法經(jīng)營(yíng)是企業(yè)應守底線(xiàn)

◆劉賢春（安徽省肥西縣環(huán)保局）

依法履行環(huán)保責任、治理污染、達標排放，是企業(yè)應該具有的基本責任和底線(xiàn)。達不到環(huán)保要求或違法排污，污染了環(huán)境，危害了環(huán)境安全和群眾身體健康，就要依法整改。整改不過(guò)關(guān)的，就要依法關(guān)閉，這是天經(jīng)地義，合法、合理、合情。

面對一段時(shí)期以來(lái)的環(huán)保督察，總有一些企業(yè)要么心存僥幸，要么充滿(mǎn)情緒化，以種種說(shuō)法混淆視聽(tīng)，攪亂社會(huì )輿情，其目的都在于維護其違法違規情況下所得的私有利益。實(shí)際上，如果企業(yè)嚴格守法生產(chǎn)，依法履行環(huán)保責任，把企業(yè)污染治理做到最好，非但不會(huì )受到環(huán)保督察的利劍斬舍，還會(huì )成為正面導向的標桿。企業(yè)利益不但不會(huì )受到影響，還會(huì )受法律保護，實(shí)現利益最大化。

企業(yè)要想發(fā)展壯大，特別是一些“散亂污”企業(yè)要想不被新發(fā)展理念所蕩滌，不被生態(tài)文明建設的大浪所淘汰，就必須樹(shù)立新發(fā)展理念，依法履行環(huán)境保護的企業(yè)責任，在思想和行動(dòng)上與過(guò)去的小農經(jīng)濟意識徹底決裂，脫胎換骨。否則，如果仍抱著(zhù)舊思想，一味靠消耗資源、犧牲環(huán)境，甚至用環(huán)境違法成本獲得一己私利，這條路就很難走通。

過(guò)去一段時(shí)期，為了解決群眾溫飽問(wèn)題，過(guò)多地強調了發(fā)展的重要，而忽略了環(huán)保的重要，因此也使一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者養成了慣性思維，以至于當生態(tài)文明建設新時(shí)代到來(lái)時(shí)，一部分人思想準備不足，適應不了。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應看清大勢，明確方向，轉變思想，適應新形勢、新要求，迅速跟上時(shí)代步伐，成為環(huán)保的守法者、保護者、推動(dòng)者，任何抱殘守缺者都將失去生存空間和利益市場(chǎng)。

應當看到，對于企業(yè)的發(fā)展，政府歷來(lái)都極為重視，大力扶持，但前提必須是遵紀守法。環(huán)保督察和強化督查中，被依法關(guān)閉的多是“ 散亂污”企業(yè)：無(wú)證無(wú)照，不辦任何環(huán)保手續，污染嚴重又拒不治理污染，對一方大氣、水及飲用水源、土壤等生態(tài)環(huán)境造成安全威脅，群眾污染投訴不斷。即便如此，政府及有關(guān)管理部門(mén)還是給了整改的機會(huì )，有關(guān)企業(yè)應抓住時(shí)機，積極整改，完善治理設施，而不應發(fā)泄私憤，自我斷路。

生態(tài)環(huán)境是寶貴的生態(tài)產(chǎn)品，生態(tài)資源是人民群眾的共有財富。愿所有企業(yè)都為群眾頭上的藍天腳下的青山綠水，付出應有的一份責任。

澄清錯誤認識積極整改

◆熊孟清

面對環(huán)保督察和強化督查，有的企業(yè)和政府部門(mén)對整改存在怨言，甚至消極整改。有的當耳邊風(fēng)，我行我素，致使問(wèn)題依舊；有的應付了事，督察組在場(chǎng)時(shí)積極整改，督察組一走便恢復原形，致使整改無(wú)效；有的選擇性整改，做些表面工夫，致使整改不到位。

分析原因，有的地方政府和企業(yè)可能因資金安排困難而消極整改。在這種情況下，把有限的資金用于經(jīng)濟發(fā)展和擴大生產(chǎn)，看似合情合理，但其實(shí)是錯誤的“發(fā)展—污染—治理”發(fā)展觀(guān)和績(jì)效觀(guān)作祟。因此，必須牢固樹(shù)立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。在有限資金約束下堅決轉型調結構，走生態(tài)環(huán)境導向發(fā)展的道路。維持一定的經(jīng)濟發(fā)展活力，但決不用生態(tài)環(huán)境赤字為代價(jià)換取經(jīng)濟發(fā)展。

廣東普寧市鐵腕治理練江流域印染污染的經(jīng)驗值得借鑒。普寧市樹(shù)立環(huán)境與經(jīng)濟融合發(fā)展理念，拿出壯士斷腕的勇氣，全面落實(shí)印染企業(yè)按量達標排放核查。通過(guò)綜合治理，練江水質(zhì)持續改善，基本消除了黑臭現象。

還有一些地方政府和企業(yè)困難舍眼前利益而消極整改。一些污染大戶(hù)可能是地方的支柱企業(yè)，為了照顧眼前利益，地方政府和企業(yè)相互照應，抵制、應付或選擇性整改。在流域治理方面，上、下游地區相互觀(guān)望，甚至寄希望于對方加大治理力度而自己搭便車(chē)，這種現象也存在于污染企業(yè)之間。殊不知環(huán)境具有連通性，為了一己私利，罔顧環(huán)境保護，必將害人害己。對此，應加強合同契約、個(gè)人信用記錄、監督執法和司法介入。同時(shí)，建立健全道德文化層面的行為規范，促成社會(huì )普遍信任。

此外，一些地方政府和企業(yè)也許還存在僥幸心理而消極整改?；蚣耐诙氵^(guò)督察和回頭看，或寄望于蒙混過(guò)關(guān)。還有的地方政府和企業(yè)自我蒙蔽，尋找諸如整改要求不接地氣、措施過(guò)頭等借口，試圖推卸環(huán)境治理與保護責任。當下環(huán)境治理與保護已經(jīng)是一項政治任務(wù)，這些地方政府和企業(yè)應當認清形勢，做到“黨政同責”“一崗雙責”。

綜上所述，消極整改的根本原因在于割裂地看待環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展，問(wèn)題出在認識上。應堅持“ 兩山”理論，倡導天人合一、德人合一，補齊環(huán)境保護短板，著(zhù)力構建環(huán)境、經(jīng)濟、社會(huì )融合發(fā)展的長(cháng)效機制，加速推動(dòng)“五位一體”建設。