關(guān)于規范建設單位自主開(kāi)展建設項目竣工環(huán)境保護驗收的通知（征求意見(jiàn)稿）
各省、自治區、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局：
新修改的《建設項目環(huán)境保護管理條例》取消了建設項目竣工環(huán)境保護驗收行政許可，改為建設單位自主驗收，進(jìn)一步強化了建設單位的環(huán)境保護“三同時(shí)”主體責任。各級環(huán)境保護部門(mén)要進(jìn)一步加強對建設單位的指導和監督檢查，確保驗收內容不缺項，驗收標準不降低，驗收結果全公開(kāi)。為規范建設項目竣工后建設單位自主開(kāi)展環(huán)境保護驗收的程序和標準，現就有關(guān)事項通知如下：
一、編制環(huán)境影響報告書(shū)（表）的建設項目竣工后，建設單位或者其委托的技術(shù)機構應當依照國家有關(guān)法律法規、建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規范、建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）和審批決定等要求，如實(shí)查驗、監測、記載建設項目環(huán)境保護設施的建設和調試情況，同時(shí)還應如實(shí)記載其他環(huán)境保護對策措施“三同時(shí)”落實(shí)情況，編制竣工環(huán)境保護驗收報告。驗收報告編制人員對其編制的驗收報告結論終身負責，不得弄虛作假。
環(huán)境保護設施是指防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞所需的裝置、設備、監測手段和工程設施等。
二、驗收報告編制完成后，建設單位應組織成立驗收工作組。驗收工作組由建設單位、設計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制機構、驗收報告編制機構等單位代表和專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家組成。
驗收工作組應當嚴格依照國家有關(guān)法律法規、建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規范、建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）和審批決定等要求對建設項目配套建設的環(huán)境保護設施進(jìn)行驗收，形成驗收意見(jiàn)。驗收意見(jiàn)應當包括工程建設基本情況，工程變更情況，環(huán)境保護設施落實(shí)情況，環(huán)境保護設施調試效果和工程建設對環(huán)境的影響，驗收存在的主要問(wèn)題，驗收結論和后續要求。驗收工作組現場(chǎng)檢查可以參照我部《關(guān)于印發(fā)建設項目竣工環(huán)境保護驗收現場(chǎng)檢查及審查要點(diǎn)的通知》（環(huán)辦〔2015〕113號）執行。
建設單位應當對驗收工作組提出的問(wèn)題進(jìn)行整改，合格后方可出具驗收合格的意見(jiàn)。建設項目配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格后，其主體工程才可以投入生產(chǎn)或者使用。
三、存在下列情形之一的建設項目，不得通過(guò)竣工環(huán)境保護驗收：
?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準擅自發(fā)生重大變動(dòng)的；
?。ǘ┪窗喘h(huán)境影響報告書(shū)（表）及審批決定要求建設環(huán)境保護設施或者環(huán)境保護設施未能與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的；
?。ㄈ┙ㄔO單位違反環(huán)境保護法律、行政法規受到處罰，被責令改正，尚未改正完成的；
?。ㄋ模炇請蟾娌环辖ㄔO項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規范的；
?。ㄎ澹┐嬖谄渌环檄h(huán)境保護法律、行政法規等情形的。
四、建設項目竣工環(huán)境保護驗收應當在建設項目竣工后6個(gè)月內完成。建設項目環(huán)境保護設施需要調試的，驗收可適當延期，但總期限最長(cháng)不得超過(guò)9個(gè)月。
五、除按照國家規定需要保密的情形外，建設單位應當在出具驗收合格的意見(jiàn)后5個(gè)工作日內，通過(guò)網(wǎng)站或者其他便于公眾知悉的方式，依法向社會(huì )公開(kāi)驗收報告和驗收意見(jiàn)，公開(kāi)的期限不得少于1個(gè)月。公開(kāi)結束后5個(gè)工作日內，建設單位應當登陸全國建設項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺（注：該平臺目前正在建設），填報相關(guān)信息并對信息的真實(shí)性、準確性和完整性負責。
六、分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設項目，其環(huán)境影響報告書(shū)（表）應當列明分期的建設內容，明確相應配套的環(huán)境保護設施，據此開(kāi)展分期驗收，不得任意拆分項目。
七、各級環(huán)境保護部門(mén)應當強化建設項目環(huán)境保護事中事后監督管理，建立“雙隨機一公開(kāi)”抽查制度。要充分依托建設項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺，采取隨機抽取檢查對象和隨機選派執法檢查人員的方式，同時(shí)結合違規項目定點(diǎn)檢查，對建設項目環(huán)境保護設施“三同時(shí)”落實(shí)情況、竣工環(huán)境保護驗收等情況進(jìn)行監督性檢查，結果向社會(huì )公開(kāi)，將建設項目有關(guān)環(huán)境違法信息及時(shí)記入誠信檔案。
八、需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，建設項目已投入生產(chǎn)或者使用的，在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的，或者建設單位未依法向社會(huì )公開(kāi)環(huán)境保護設施驗收報告的，應依照《建設項目環(huán)境保護管理條例》等的規定予以處罰。
九、相關(guān)地方政府或部門(mén)承諾負責實(shí)施的與項目建設配套的防護距離內居民搬遷、功能置換、區域污染物削減、產(chǎn)能替代等環(huán)境保護對策措施，由該地方政府或部門(mén)確保其在建設項目建成投產(chǎn)前或者環(huán)境影響報告書(shū)（表）審批部門(mén)規定的時(shí)限內完成并承擔法律責任。建設項目竣工環(huán)境保護驗收報告應當如實(shí)記載前述環(huán)境保護對策措施的實(shí)施情況。
前述環(huán)境保護對策措施未實(shí)施的，環(huán)境保護部門(mén)可以采取約談、區域限批、綜合督查等方式督促相關(guān)政府或部門(mén)抓緊實(shí)施。
十、本通知自2017年X月X日起實(shí)施?！督ㄔO項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》（國家環(huán)境保護總局令 第13號）和《關(guān)于印發(fā)〈環(huán)境保護部建設項目“三同時(shí)”監督檢查和竣工環(huán)保驗收管理規程（試行）〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2009〕150號）同時(shí)廢止。
