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環(huán)境保護部、財政部、國土資源部、農業(yè)部、衛生計生委7月31日在北京聯(lián)合召開(kāi)全國土壤污染狀況詳查工作動(dòng)員部署視頻會(huì )議。環(huán)境保護部部長(cháng)李干杰出席會(huì )議并講話(huà)。他強調，土壤污染狀況詳查是一項重要國情調查，各地區各部門(mén)必須按照《土壤污染防治行動(dòng)計劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《土十條》）的要求，統一思想、提高認識、擔起責任，在現有相關(guān)調查基礎上，以農用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，認真組織開(kāi)展詳查工作，為有效管控土壤環(huán)境風(fēng)險、保障人民群眾身體健康奠定堅實(shí)基礎。

李干杰指出，黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設，推動(dòng)美麗中國建設邁出重要步伐。各地區各部門(mén)普遍反映，全國生態(tài)環(huán)境保護呈現出四個(gè)“前所未有”：思想重視程度之高前所未有，污染治理力度之大前所未有，監管執法尺度之嚴前所未有，環(huán)境改善速度之快前所未有，生態(tài)環(huán)境保護從認識到實(shí)踐發(fā)生了歷史性、轉折性和全局性變化。

李干杰強調，土壤是經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的物質(zhì)基礎，加強土壤環(huán)境保護是推進(jìn)生態(tài)文明建設和維護國家生態(tài)安全的重要內容。當前，我國土壤環(huán)境保護還存在污染底數不清、監測監管和風(fēng)險防控體系不健全等突出問(wèn)題。開(kāi)展土壤污染狀況詳查是貫徹落實(shí)《土十條》的重要工作，為全面落實(shí)《土十條》要求，有針對性地推進(jìn)農用地分類(lèi)管理和建設用地準入管理，實(shí)施土壤污染分類(lèi)別、分用途、分階段治理，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量提供基礎支撐。開(kāi)展土壤污染狀況詳查也是推動(dòng)土壤風(fēng)險管控的重大民生工程，要把存在環(huán)境風(fēng)險隱患、影響人居環(huán)境和食品安全的污染區域進(jìn)一步查找出來(lái)，為實(shí)施有效的風(fēng)險防控提供科學(xué)依據，加快解決損害群眾健康的突出土壤環(huán)境問(wèn)題。開(kāi)展土壤污染狀況詳查還是提升土壤環(huán)境管理水平的重要抓手，是集合各方資源的一次全方位實(shí)戰，有利于推動(dòng)各地區各部門(mén)密切合作，不斷提升土壤環(huán)境管理科學(xué)化、系統化、法治化、精細化、信息化水平。

李干杰指出，經(jīng)國務(wù)院同意，2016年12月環(huán)境保護部會(huì )同財政部、國土資源部、農業(yè)部、衛生計生委印發(fā)《全國土壤污染狀況詳查總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》）。按照《土十條》和《總體方案》，本次詳查在已有調查的基礎上開(kāi)展，調查范圍更聚焦，調查對象更系統，調查目的更明確。要在2018年底前查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產(chǎn)品質(zhì)量的影響，2020年底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中污染地塊的分布及其環(huán)境風(fēng)險。為確保目標實(shí)現，需要把握好以下幾個(gè)方面：

一是準確把握總體思路與技術(shù)路線(xiàn)。農用地詳查中范圍確定、單元劃分、點(diǎn)位布設與核實(shí)是最重要的基礎工作。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地詳查中企業(yè)基礎信息收集是否全面、準確直接關(guān)系企業(yè)用地風(fēng)險篩查與評估結果是否準確。

二是堅持成果繼承和信息共享。對已有的調查數據和相關(guān)信息進(jìn)行系統分析，確保找準超標區域、問(wèn)題區域和污染嚴重企業(yè)，為確定詳查范圍提供基礎支撐。

三是充分依托專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量。詳查工作主要依托省、市兩級環(huán)境保護、國土資源、農業(yè)、衛生計生等部門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量來(lái)開(kāi)展，企業(yè)用地調查測試項目要更多地發(fā)揮社會(huì )專(zhuān)業(yè)機構作用。

四是注重先進(jìn)技術(shù)手段運用。運用高分遙感影像分析及網(wǎng)絡(luò )地理信息系統技術(shù)，應用基于“互聯(lián)網(wǎng)+”和網(wǎng)絡(luò )數據庫的信息化技術(shù)，采用最佳可行的分析測試技術(shù)方法。

五是嚴格執行“五統一”原則。統一調查方案、統一實(shí)驗室篩選要求、統一評價(jià)標準、統一質(zhì)量控制、統一調查時(shí)限，確保各地調查工作按照統一要求規范開(kāi)展。

李干杰說(shuō)，《總體方案》印發(fā)以來(lái)，各地區各部門(mén)在資金、技術(shù)、物資、人員隊伍、組織保障等方面做了大量準備工作，取得明顯成效。但也有部分?。▍^、市）工作滯后，需要加快工作進(jìn)度。他強調，土壤污染狀況詳查專(zhuān)業(yè)性強，涉及面廣、統籌協(xié)調的要求高，各地區各部門(mén)要上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調配合，全力以赴做好相關(guān)工作。

一要抓好組織協(xié)調，落實(shí)責任分工。各?。▍^、市）人民政府作為組織實(shí)施詳查工作的責任主體，要完善工作機制，統籌安排人員力量，加強工作監督檢查和質(zhì)量管理。地市級和縣級人民政府要對行政區域內點(diǎn)位布設與核實(shí)工作的準確性、全面性負責。省級環(huán)保部門(mén)要發(fā)揮好牽頭作用，加強與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作。市縣兩級有關(guān)部門(mén)，要按照本省統一部署，安排技術(shù)力量，做好相關(guān)工作。參加詳查的相關(guān)技術(shù)單位要對地方詳查工作形成全面技術(shù)指導。

二要抓緊完成詳查準備，全面進(jìn)入落地實(shí)施階段。各?。▍^、市）要督促市縣兩級人民政府加快完成本地詳查點(diǎn)位布設核實(shí)工作，其他準備工作也要加快進(jìn)度。各?。▍^、市）可以選擇典型縣級行政區域先行啟動(dòng)農用地詳查，按照“邊開(kāi)展試點(diǎn)、邊總結經(jīng)驗，邊推廣應用”的原則，壓茬推進(jìn)農用地詳查工作。在做好農用地詳查點(diǎn)位核實(shí)及其他準備工作的基礎上，抓緊完成省級土壤污染狀況詳查實(shí)施方案，盡快報環(huán)境保護部、國土資源部、農業(yè)部備案。

三要構建全流程質(zhì)控體系，嚴格質(zhì)量管理。建立詳查工作質(zhì)量管理體系和工作機制，層層落實(shí)相關(guān)部門(mén)、相關(guān)隊伍、相關(guān)人員的質(zhì)量管理責任。尤其要抓好采樣、實(shí)驗室分析等重點(diǎn)環(huán)節，確保分析測試數據和結果的準確性、可靠性。要高度重視和加強人員培訓，確保參與詳查工作的技術(shù)人員和隊伍按照統一的技術(shù)規定要求，規范開(kāi)展詳查工作。要堅持求真務(wù)實(shí)，嚴肅查處漏報瞞報、篡改數據、弄虛作假等行為。

四要強化詳查調度管理，確保如期高質(zhì)量完成任務(wù)。建立工作調度與督辦機制，定期調度相關(guān)工作進(jìn)展。依托土壤污染防治工作簡(jiǎn)報，及時(shí)反映各地工作進(jìn)展、交流工作經(jīng)驗、通報突出問(wèn)題。強化保密意識，嚴格執行國家有關(guān)保密法律法規。嚴格資金管理，按照專(zhuān)項資金使用管理辦法的要求，切實(shí)保障資金使用效益。

五要堅持邊調查邊風(fēng)險管控，全面服務(wù)土壤環(huán)境管理。及時(shí)做好詳查工作成果階段性總結，對土壤污染問(wèn)題突出、環(huán)境風(fēng)險較高的區域，及時(shí)明確責任主體、落實(shí)風(fēng)險管控措施。同步推動(dòng)《土十條》明確的各項管理制度建設，加快構建土壤環(huán)境風(fēng)險管控體系。

會(huì )議由環(huán)境保護部副部長(cháng)趙英民主持。農業(yè)部副部長(cháng)張桃林、國家衛生計生委副主任王國強，以及國土資源部有關(guān)負責同志分別在會(huì )上講話(huà)，就做好土壤污染詳查工作提出明確要求。

環(huán)境保護部、財政部、國土資源部、農業(yè)部、衛生計生委相關(guān)司局和有關(guān)直屬單位負責同志，各國家級質(zhì)控實(shí)驗室負責同志在主會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議。各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護、財政、國土資源、農業(yè)、衛生計生等部門(mén)負責同志，市、縣兩級人民政府環(huán)境保護、國土資源、農業(yè)等部門(mén)負責同志在分會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議。