中國鋁業(yè)集團有限公司對外公開(kāi)中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改方案
按照黨中央、國務(wù)院部署，2020年8月31日至9月30日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“督察組”）進(jìn)駐中國鋁業(yè)集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中鋁集團”）開(kāi)展了為期一個(gè)月的生態(tài)環(huán)境保護督察。2021年2月1日，督察組向中鋁集團反饋了《中國鋁業(yè)集團有限公司中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《督察報告》）。對督察組反饋的問(wèn)題，中鋁集團高度重視，誠懇接受，照單全收，堅決整改。中鋁集團黨組會(huì )、董事會(huì )、總經(jīng)理辦公會(huì )反復研究、全面部署、統籌推進(jìn)整改工作。中鋁集團黨組要求全級次企業(yè)深入學(xué)習習近平生態(tài)文明思想，把整改作為增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護”的具體行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節和薄弱問(wèn)題，堅決把黨中央、國務(wù)院的決策部署落到實(shí)處。中鋁集團成立了黨組書(shū)記、董事長(cháng)擔任組長(cháng)的中鋁集團中央生態(tài)環(huán)境保護督察問(wèn)題整改領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導小組”），對照督察反饋問(wèn)題舉一反三，并注重系統性、完整性和合規性，研究制定了《中國鋁業(yè)集團有限公司貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告反饋問(wèn)題整改方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《整改方案》），列出了《中國鋁業(yè)集團有限公司貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)整改清單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《整改清單》）?！墩姆桨浮芬褕蠼?jīng)黨中央、國務(wù)院審核同意，按照有關(guān)要求，現予以公開(kāi)。
《整改方案》堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設的一系列決策部署，堅持以人民為中心，堅決扛起生態(tài)文明建設的政治責任，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持政治引領(lǐng)、系統整改，堅持問(wèn)題導向、精準整改，堅持責任壓實(shí)、從嚴整改。以解決水、氣、危廢、礦山生態(tài)修復等突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，舉一反三，標本兼治，精準施策，打好打贏(yíng)污染防治攻堅戰；以改促治，以改促建，切實(shí)強化制度建設和全流程系統化管控，形成上下聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力、協(xié)同整改的責任機制，加快建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，全面提升綠色發(fā)展能力，打造具有全球競爭力的世界一流有色金屬企業(yè)。
《整改方案》明確了三個(gè)方面整改目標。一是督察反饋意見(jiàn)全部整改到位?！墩那鍐巍饭擦谐?7項整改問(wèn)題、204條整改措施，2021年底前整改措施完成率不低于60%；督察進(jìn)駐期間群眾舉報件330件，目前已辦結179件、階段辦結151件，屬于集團承辦的問(wèn)題，2022年底前全部辦結。二是實(shí)現生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。2021年底，全面完成國資委下達的第六任期生態(tài)環(huán)境保護指標計劃，主要特征污染物排放總量同口徑持續降低，礦山復墾應復盡復率達到100%，危險廢物合規處置率達到100%。新建氧化鋁企業(yè)綜合能耗2021年末達到行業(yè)領(lǐng)先水平，進(jìn)入大修期的電解槽全部實(shí)施節能改造后達到行業(yè)領(lǐng)先水平；存量氧化鋁企業(yè)綜合能耗2021年末達到行業(yè)平均水平，存量電解鋁企業(yè)原鋁液交流電耗“十四五”末達到行業(yè)平均水平。三是實(shí)現生態(tài)環(huán)境保護長(cháng)效機制扎實(shí)建立。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護管理體系，完善生態(tài)環(huán)境保護責任體系，健全生態(tài)環(huán)境保護績(jì)效考核體系，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，加大綠色工藝技術(shù)研發(fā)投入力度，把生態(tài)環(huán)境保護貫穿規劃、投資、科研、生產(chǎn)、發(fā)展的全流程、全周期、全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)形成齊抓共管的大生態(tài)環(huán)保格局。
《整改方案》堅持問(wèn)題導向、目標導向和結果導向，對照督察報告列出了每項問(wèn)題的整改目標和措施，明確了牽頭責任單位、督導單位和整改時(shí)限提出四個(gè)方面的工作要求：
一是提高政治站位，強化責任擔當。真學(xué)真用習近平生態(tài)文明思想，堅定用習近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作；完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持環(huán)境保護與企業(yè)發(fā)展同時(shí)發(fā)力，完善集團生態(tài)環(huán)境保護管理體系，明晰并壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任，正確處理生態(tài)環(huán)境保護與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系；加大生態(tài)環(huán)境保護考核問(wèn)責，綜合運用績(jì)效考核、批評教育、責令檢查、誡勉談話(huà)、組織處理、黨紀政務(wù)處分等多種方式，形成有導向、可測量、嚴考評的精準考核體系，構建起督察、考評、問(wèn)責“三位一體”的考核問(wèn)責體系。
二是推動(dòng)綠色發(fā)展，激發(fā)內生動(dòng)力。優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)布局，充分利用水電、核電資源，積極推進(jìn)產(chǎn)能向綠色能源洼地轉移，實(shí)施“兩海戰略”，加快推進(jìn)國內港口氧化鋁布局，打造區域全產(chǎn)業(yè)鏈集群；牢固樹(shù)立法律意識，提升集團全員生態(tài)文明意識，營(yíng)造遵法守規的法治文化氛圍；嚴格投資項目管理，修訂完善集團投資管理辦法，加強電解鋁產(chǎn)能指標管控，強化相關(guān)決策（項目）生態(tài)環(huán)境保護合規性前置審查；加快謀劃集團碳達峰、碳中和時(shí)間表和路線(xiàn)圖，制定集團碳達峰、碳中和工作方案，全面準確摸清碳資產(chǎn)家底，系統部署推進(jìn)碳資產(chǎn)管理工作。
三是堅持結果導向，整改突出問(wèn)題。以鋁、銅冶煉等工業(yè)爐窯廢氣提標改造和無(wú)組織排放治理為重點(diǎn)，加快相關(guān)企業(yè)廢氣治理步伐；聚焦工業(yè)廢水“零”排放和礦山涌水達標排放，完善水污染物處理設施，提高水資源利用率；著(zhù)力于固廢危廢減量化、再利用、再循環(huán)，強化全過(guò)程合規管理；加快礦山生態(tài)修復進(jìn)程，提升礦山生態(tài)環(huán)境保護和恢復治理水平。
四是立足標本兼治，建立長(cháng)效機制。加大規章制度“廢、改、立”力度，完善集團生態(tài)環(huán)境管理責任機制、隱患排查與治理機制、應急管理機制、監督檢查（督察）機制、考核問(wèn)責機制、公眾參與機制以及檔案管理機制等。大力開(kāi)展綠色技術(shù)攻關(guān)，激發(fā)集團科研院所、科技人員、一線(xiàn)員工創(chuàng )新創(chuàng )造活力，進(jìn)一步推動(dòng)赤泥減量化、資源化，加大電解槽大修渣資源化和稀土冶煉廢渣綜合利用技術(shù)研究，在二次鋁灰資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化上取得突破。
為確保整改工作落地、落實(shí)、落細，中鋁集團將強化整改工作保障。一是加強組織領(lǐng)導，集團領(lǐng)導小組統籌推進(jìn)，領(lǐng)導小組辦公室專(zhuān)項推進(jìn)，相關(guān)責任單位和督導單位具體落實(shí)，并嚴格整改銷(xiāo)號流程和標準，嚴禁整改走過(guò)場(chǎng)；二是建立督辦機制，將督察問(wèn)題整改進(jìn)行重點(diǎn)督辦，深入開(kāi)展集團內部生態(tài)環(huán)境保護督察；三是注重考核評價(jià)，將整改任務(wù)落實(shí)情況納入各管理層級經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核和職能部門(mén)目標管理績(jì)效考核體系，作為各管理層級、職能部門(mén)領(lǐng)導班子考核評價(jià)的重要依據；四是嚴肅責任追究，對整改過(guò)程中，存在的重視不夠、措施不力、進(jìn)度不快等問(wèn)題，甚至敷衍整改、表面整改、虛假整改的，進(jìn)行嚴肅追責問(wèn)責；五是接受社會(huì )監督，實(shí)行開(kāi)門(mén)整改，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)問(wèn)效于民、取信于民。
中鋁集團將始終把生態(tài)環(huán)境保護作為踐行央企初心和使命的重要體現，牢牢把握中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改的重要契機，嚴格按照《督察報告》要求和《整改方案》計劃，組織帶領(lǐng)集團上下不斷增強整改工作的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，對照問(wèn)題、對標先進(jìn)，凝心聚力、克難攻堅，扎扎實(shí)實(shí)抓整改，全面提升綠色發(fā)展能力，在新時(shí)代中鋁集團高質(zhì)量發(fā)展的新征程中，向黨和人民交出一份滿(mǎn)意答卷。
來(lái)源：國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )
