中國建材集團有限公司對外公開(kāi)中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改方案
按照黨中央、國務(wù)院部署，2020年8月31日至2020年9月30日，中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組對中國建材集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國建材集團”）開(kāi)展了為期一個(gè)月的生態(tài)環(huán)境保護督察，并于2021年1月29日反饋了《中國建材集團有限公司中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告》。中國建材集團高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作，黨委常委會(huì )、總經(jīng)理辦公會(huì )專(zhuān)題研究部署，成立生態(tài)環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導小組，統籌推進(jìn)落實(shí)整改工作，要求集團上下深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，切實(shí)肩負起生態(tài)環(huán)境保護的主體責任，堅決把黨中央、國務(wù)院決策部署落到實(shí)處，把踐行綠色發(fā)展理念、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展融入戰略，融入經(jīng)營(yíng)，努力實(shí)現生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展雙贏(yíng)。中國建材集團黨委靠前指揮，黨委書(shū)記、董事長(cháng)領(lǐng)銜掛帥，黨委常委分工包干，以問(wèn)題為導向，突出重點(diǎn)，條分縷析，一事一策，研究制定了《中國建材集團有限公司貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)整改方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《整改方案》）。經(jīng)黨中央、國務(wù)院審核同意，現將《整改方案》予以公開(kāi)。
《整改方案》以習近平生態(tài)文明思想為指導，堅決落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的決策部署，堅持新發(fā)展理念，踐行集團“善用資源、服務(wù)建設”的核心理念，深化綠色發(fā)展戰略原則，切實(shí)增強綠色發(fā)展底色，以解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為抓手，構建綠色發(fā)展長(cháng)效機制，引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助推建設具有全球競爭力的世界一流材料產(chǎn)業(yè)投資集團。
《整改方案》明確了三個(gè)方面的整改目標。一是督察反饋問(wèn)題整改到位。全面梳理督察反饋問(wèn)題，分解目標任務(wù)，拉單掛賬，逐一明確整改目標、整改措施、整改責任單位、驗收銷(xiāo)號責任單位和完成時(shí)限，全面推進(jìn)問(wèn)題整改。二是健全優(yōu)化生態(tài)環(huán)保工作機制。統籌做好頂層設計，將問(wèn)題整改與建章立制、建立長(cháng)效機制相結合，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護工作“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，建立健全“源頭嚴防、過(guò)程嚴管、后果嚴懲”的管控體系。三是深入推動(dòng)企業(yè)綠色發(fā)展。深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，在“十四五”規劃中深化落實(shí)集團綠色發(fā)展戰略原則，將綠色發(fā)展作為引領(lǐng)集團高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，積極實(shí)施綠色制造，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，加速產(chǎn)品優(yōu)化升級，全面向資源友好型、生態(tài)友好型企業(yè)邁進(jìn)。
《整改方案》按照堅持“問(wèn)題導向、責任導向，精準施力、依法依規，四不放過(guò)、標本兼治”的原則，對照督察反饋意見(jiàn)制定整改措施清單，對每一項整改任務(wù)逐一明確整改目標、整改措施、整改落實(shí)單位、牽頭責任單位、驗收銷(xiāo)號單位和完成時(shí)限，全面推進(jìn)問(wèn)題整改，并制定四個(gè)大類(lèi)16個(gè)方面的整改措施。
一是提高政治站位，壓實(shí)生態(tài)文明建設政治責任。堅持用習近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，充分認識企業(yè)發(fā)展必須服從服務(wù)于國家戰略和生態(tài)文明建設大局；強化戰略和經(jīng)營(yíng)融入，深化落實(shí)綠色發(fā)展理念；強化生態(tài)環(huán)保監督考核，建立健全生態(tài)環(huán)境管理的體制機制；加強投資并購管理，有效防控投資并購環(huán)境風(fēng)險。
二是落實(shí)主體責任，貫徹黨中央國務(wù)院重大決策部署。嚴格生態(tài)環(huán)保責任落實(shí)，明確黨政主要負責人是第一責任人，強化責任傳導，形成從集團總部到基層企業(yè)、覆蓋全級次的生態(tài)環(huán)保責任體系；嚴把環(huán)境準入關(guān)口，嚴格執行新、改、擴建項目環(huán)境評價(jià)制度；嚴格執行產(chǎn)業(yè)政策，堅決淘汰落后產(chǎn)能，規范執行產(chǎn)能置換，加強重點(diǎn)區域排污企業(yè)監督管理；開(kāi)展歷史問(wèn)題整改，全面排查治理遺留環(huán)境問(wèn)題，形成整改任務(wù)清單，逐一落實(shí)整改。
三是集中精準施力，著(zhù)力解決突出生態(tài)環(huán)保問(wèn)題。加強排污治理基礎設施的監督管理，保證運行效果；開(kāi)展專(zhuān)項整治提升行動(dòng)，推進(jìn)實(shí)施水泥企業(yè)環(huán)保提升專(zhuān)項行動(dòng)、露天礦山整治提升專(zhuān)項行動(dòng)和玻璃、耐火材料、復合材料等板塊專(zhuān)項治理，切實(shí)解決突出環(huán)境問(wèn)題；加強固廢、危廢管理，全面加強企業(yè)固廢、危險廢物產(chǎn)生、貯存、運輸、轉移、利用、處置全過(guò)程管理的合規性。
四是堅持綠色發(fā)展，建立生態(tài)環(huán)保長(cháng)效機制。加強合規管理，建立環(huán)保合規管理體系，逐步建立健全集團內分級監督監管機制；加強生態(tài)環(huán)保監督管理，完善組織機構、人員培訓、日常監督檢查工作機制，促進(jìn)集團生態(tài)環(huán)保政策措施落地；嚴格生態(tài)環(huán)保問(wèn)責，建立問(wèn)責機制，倒逼生態(tài)環(huán)保主體責任落實(shí)；強化綠色科技創(chuàng )新，加大科技研發(fā)投入，加快綠色低碳技術(shù)培育和科技攻關(guān)，為碳達峰和碳中和奠定基礎；戰略引領(lǐng)轉型發(fā)展，科學(xué)制定“十四五”規劃，優(yōu)化調整業(yè)務(wù)布局、加快轉型升級。
為保障整改工作順利開(kāi)展，《整改方案》明確了五個(gè)方面的保障措施。
一是強化組織領(lǐng)導。成立由集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)為組長(cháng)，總經(jīng)理為副組長(cháng)，集團領(lǐng)導班子為主要成員的生態(tài)環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導小組，建立集團領(lǐng)導整改包干制；下設生態(tài)環(huán)保督察整改工作組，統籌推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)；組建生態(tài)環(huán)保督察整改工作專(zhuān)班，專(zhuān)責推動(dòng)整改方案落實(shí)及過(guò)程調度監控，保障整改工作按照時(shí)序扎實(shí)推進(jìn)。
二是加強能力建設。強化生態(tài)環(huán)境保護組織機構和人才隊伍建設，切實(shí)提高發(fā)現問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力和水平；組建中國建材集團生態(tài)環(huán)保專(zhuān)家庫，發(fā)揮專(zhuān)家把脈問(wèn)診解決突出環(huán)境問(wèn)題的智囊作用；充分利用集團科研設計院所、工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)的優(yōu)勢，打造集團生態(tài)環(huán)境管理專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構；加強生態(tài)環(huán)保支出全面預算管理，落實(shí)反饋問(wèn)題整改的資金預算，保障資金投入。
三是嚴格過(guò)程監控。對督察反饋的具體問(wèn)題實(shí)行清單管理，重點(diǎn)事項跟蹤督導，及時(shí)協(xié)調解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；集團研究制定督察問(wèn)題整改驗收銷(xiāo)號標準，對賬銷(xiāo)號落實(shí)；通過(guò)開(kāi)展集團內部“回頭看”、專(zhuān)項檢查等方式，對整改完成的企業(yè)實(shí)施回訪(fǎng)、突擊檢查，確保問(wèn)題不折不扣整改到位。
四是堅持嚴肅問(wèn)責。實(shí)施中央生態(tài)環(huán)境保護督察問(wèn)題整改考核。紀委加強對督察整改的日常監督，堅決防止“虛假整改”“表面整改”和“敷衍整改”等問(wèn)題，以及簡(jiǎn)單的“一刀切”“一陣風(fēng)”等情況，確保整改工作落到實(shí)處。
五是及時(shí)信息公開(kāi)。落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作要求，嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改信息公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)發(fā)布整改方案，充分利用集團公司網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)整改落實(shí)情況，對重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題的經(jīng)驗做法、整改成效和整改工作進(jìn)展及時(shí)公開(kāi)發(fā)布，積極接受所在地政府和公眾的監督。
下一步，中國建材集團將深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想，切實(shí)提高思想認識和政治站位，以堅定的信念、堅決的態(tài)度、強有力的行動(dòng)落實(shí)完成環(huán)保督察反饋問(wèn)題的整改工作，并將督察整改與長(cháng)效機制建設相結合，以點(diǎn)帶面全方位解決體制機制上的問(wèn)題，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以持久的生態(tài)環(huán)境保護推動(dòng)集團高質(zhì)量發(fā)展，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，建設具有全球競爭力的世界一流材料產(chǎn)業(yè)投資集團。
來(lái)源：國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )
