浙江省公開(kāi)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改方案
《整改方案》明確要求，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，忠實(shí)踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”，堅持高標準、嚴要求，突出補短板、強弱項，不折不扣落實(shí)督察反饋問(wèn)題整改，堅持綜合治理、系統治理、源頭治理，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，高質(zhì)量整治突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，全力打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰，全面推進(jìn)生態(tài)修復和生物多樣性保護，堅決落實(shí)碳達峰、碳中和要求，扎實(shí)推進(jìn)綠色轉型，持續深化生態(tài)文明體制機制改革，不斷開(kāi)辟綠水青山就是金山銀山新境界，在高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區、爭創(chuàng )美麗中國先行示范區和社會(huì )主義現代化先行省新征程中更加彰顯生態(tài)之美、綠色之美。在實(shí)際工作中努力把握好屬地為主、合力整改，問(wèn)題導向、科學(xué)整改，標本兼治、系統整改，舉一反三、常態(tài)長(cháng)效的4項原則。
《整改方案》堅持治標與治本相結合、突破與漸進(jìn)相促進(jìn)，明確了5個(gè)方面的整改工作目標。
一是督察反饋問(wèn)題整改到位。對于47項整改任務(wù)，2021年底前完成整改任務(wù)22項，2022年底前完成整改任務(wù)18項，2023年底前完成整改任務(wù)3項，需要長(cháng)期努力的4項整改任務(wù)按照時(shí)間節點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。
二是綠色低碳發(fā)展加快推進(jìn)。省域空間發(fā)展格局進(jìn)一步優(yōu)化，重點(diǎn)領(lǐng)域溫室氣體排放得到有效控制，綠色低碳發(fā)展水平顯著(zhù)提升，應對氣候變化能力明顯增強，全民生態(tài)自覺(jué)穩步提升。2021年非化石能源占一次能源消費比重提高到20.8%。
三是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。2021年，設區城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度低于29微克/立方米，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率達到90%以上；省控斷面Ⅰ—Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例達到90%以上；近岸海域水質(zhì)穩定向好；污染地塊安全利用率達到92%以上；全域“無(wú)廢城市”建設加快推進(jìn)，新增危險廢物利用處置能力30萬(wàn)噸/年。全省生態(tài)環(huán)境公眾滿(mǎn)意度持續提升，公眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著(zhù)增強。
四是生態(tài)環(huán)境安全得到有效保障。山水林田湖草生命共同體得到系統保護修復，生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性全面提升，生物安全管理水平顯著(zhù)提高，生態(tài)安全得到有效維護，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控有力，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給基本滿(mǎn)足公眾需求。
五是智治能力全面提升。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域數字化改革進(jìn)一步深化，環(huán)境污染問(wèn)題發(fā)現機制得到落實(shí)，形成全流程、閉環(huán)式、智能化問(wèn)題發(fā)現查處體系，生態(tài)環(huán)境法治體系、市場(chǎng)化機制、環(huán)境治理責任體系持續完善，生態(tài)環(huán)境治理的系統化、科學(xué)化、智能化水平顯著(zhù)提升。
針對中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)指出的問(wèn)題，《整改方案》歸納梳理出47項整改任務(wù)，逐一建檔立案，明確目標、倒排進(jìn)度、落實(shí)責任、限時(shí)銷(xiāo)號。在此基礎上，聚焦突出問(wèn)題，堅持標本兼治，強調舉一反三，立足常態(tài)長(cháng)效，提出了6大類(lèi)主要措施。
一是貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，堅決扛起生態(tài)文明建設先行示范的使命擔當。持續深入學(xué)習習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記考察浙江重要講話(huà)精神，準確把握生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作的戰略定位，高標準落實(shí)督察反饋問(wèn)題整改，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任，嚴肅生態(tài)環(huán)境保護督察考核問(wèn)責，嚴格生態(tài)環(huán)境監督執法，推進(jìn)浙江生態(tài)文明建設邁上新臺階，爭當美麗中國建設的“重要窗口”。
二是突出減污降碳協(xié)同增效，全面推進(jìn)綠色低碳轉型。落實(shí)減污降碳總要求，啟動(dòng)實(shí)施碳達峰行動(dòng)；深化“騰籠換鳥(niǎo)”“鳳凰涅槃”，優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構；持續深化能源革命，高水平建設國家清潔能源示范??；調整交通運輸結構，提升鐵路、水路運輸能力；倡導綠色低碳生活方式，營(yíng)造綠色生活氛圍。
三是突出精準科學(xué)依法治污，持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入推進(jìn)清新空氣行動(dòng)，大力實(shí)施碧水提升行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展治土凈地行動(dòng)，全面建設全域“無(wú)廢城市”，確保完成年度生態(tài)環(huán)境質(zhì)量工作目標。
四是突出整體保護系統修復，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全。加快構建以生態(tài)保護紅線(xiàn)為核心、自然保護地為重要組成部分的省域生態(tài)安全格局，推進(jìn)生態(tài)系統保護修復，強化生物多樣性保護，強化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控。
五是突出補短板強弱項，著(zhù)力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。圍繞督察指出的環(huán)境基礎設施建設、海洋生態(tài)環(huán)境、毀林墾地嚴重、減肥減藥不嚴不實(shí)等短板問(wèn)題，加快環(huán)境基礎設施高質(zhì)量建設，強力推進(jìn)毀林墾地破壞生態(tài)問(wèn)題整改，全力改善海洋生態(tài)環(huán)境，深化農業(yè)面源污染治理。
六是突出數字賦能精密智控，加快推進(jìn)治理能力現代化。實(shí)施綠色治理改革工程，加強生態(tài)文明領(lǐng)域重點(diǎn)改革，完善生態(tài)環(huán)境治理法規標準，加快生態(tài)環(huán)境治理數字化轉型，推動(dòng)區域生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。
為保障整改工作順利開(kāi)展，《整改方案》明確了5方面保障措施。
一是加強組織領(lǐng)導。各地和有關(guān)部門(mén)成立相應的整改機構，統籌推進(jìn)本地本部門(mén)督察整改落實(shí)工作，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實(shí)的整改工作格局。
二是實(shí)施閉環(huán)管理。健全清單化調度、驗收銷(xiāo)號黨政領(lǐng)導雙簽字等各項推進(jìn)機制，推進(jìn)形成調度對接、通報督辦、明察暗訪(fǎng)、驗收銷(xiāo)號、約談追責的工作閉環(huán)。督導單位及時(shí)對已完成整改的問(wèn)題進(jìn)行復核，確保問(wèn)題整改不折不扣、到底到邊。
三是嚴格督查督辦。建立分級督辦機制。定期組織開(kāi)展專(zhuān)項督查、明察暗訪(fǎng)和“回頭看”等，對工作推進(jìn)有力、整改成效明顯的，予以褒揚激勵。對措施落實(shí)不到位、進(jìn)度明顯滯后的，采取通報、督辦、約談，壓緊壓實(shí)整改責任。
四是加大財政投入。建立健全常態(tài)化、穩定的環(huán)境治理財政投入機制，建立多元化投入模式，引導各類(lèi)資本參與環(huán)境治理設施投資、建設、運行。
五是強化信息公開(kāi)。多渠道、多媒體跟蹤報道整改落實(shí)情況，及時(shí)公布整改進(jìn)展，廣泛接受社會(huì )監督。做好輿情監控分析和輿論引導，及時(shí)處置突發(fā)輿情，為督察整改營(yíng)造良好氛圍。
浙江省將堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，更加堅定自覺(jué)貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想和黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)保工作的決策部署，緊扣忠實(shí)踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”，對標建設美麗中國先行示范區目標要求，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的意志，不折不扣抓好督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高水平保護、高品質(zhì)生活、高效能治理，著(zhù)力推動(dòng)人與自然和諧共生，精準繪好新時(shí)代“富春山居圖”，為高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區、爭創(chuàng )美麗中國先行示范區和社會(huì )主義現代化先行省厚植堅實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎。
來(lái)源： 浙江省人民政府網(wǎng)站、浙江省生態(tài)環(huán)境廳
