2020年8月31日至9月30日，中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組對北京市開(kāi)展了第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察，并于2021年2月2日向北京市正式反饋督察報告。北京市委、市政府高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作，立即組織召開(kāi)督察整改工作動(dòng)員部署會(huì )，成立了由市委書(shū)記蔡奇、市長(cháng)陳吉寧任組長(cháng)，相關(guān)市領(lǐng)導任副組長(cháng)的中央生態(tài)環(huán)境保護督察北京市整改落實(shí)工作領(lǐng)導小組，統籌推進(jìn)整改落實(shí)工作。經(jīng)深入研究、征求意見(jiàn)、會(huì )議審議，制定上報了《北京市貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告反饋意見(jiàn)整改方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《整改方案》)。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準同意，現按照要求予以公開(kāi)。
《整改方案》要求，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記對北京重要講話(huà)精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記給密云水庫建設者、守護者回信精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以首都發(fā)展為統領(lǐng)，大力實(shí)施綠色北京戰略，將抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改作為重大牽引、重要契機，更加自覺(jué)扛起生態(tài)文明建設、生態(tài)環(huán)境保護的政治責任，更加有力推進(jìn)解決突出環(huán)境問(wèn)題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展，以實(shí)際成效推動(dòng)加強“四個(gè)中心”功能建設、提高“四個(gè)服務(wù)”水平，不斷增強人民群眾的藍天幸福感、綠色獲得感，為建設國際一流的和諧宜居之都筑牢綠色根基。
《整改方案》明確，按照“落實(shí)落細責任、精準科學(xué)依法、統籌推進(jìn)落實(shí)、形成長(cháng)效機制”的基本原則推進(jìn)整改，確保實(shí)現“督察反饋問(wèn)題整改到位，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現代化”的總體整改目標。其中，2021年底前，督察整改任務(wù)及督察組移交的信訪(fǎng)件辦理工作要取得階段性進(jìn)展和成效；到2025年底，力爭基本消除重污染天氣、劣Ⅴ類(lèi)水體，生活垃圾回收利用率達到37.5%，森林覆蓋率達到45%；構建黨委領(lǐng)導、政府主導、企業(yè)主體、社會(huì )組織和公眾共同參與的現代環(huán)境治理體系，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護水平再上新臺階。
《整改方案》堅持問(wèn)題導向，對中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋提出的問(wèn)題，分解為36項具體整改任務(wù)，逐項明確整改目標、完成時(shí)限、責任單位和整改措施，形成督察報告反饋問(wèn)題整改措施清單。在此基礎上，將督察整改工作與深入打好污染防治攻堅戰、推動(dòng)綠色發(fā)展等工作有機結合，與生態(tài)環(huán)境保護日常工作協(xié)同開(kāi)展，提出了五方面的主要措施。
一是從思想整改抓起，進(jìn)一步加強黨對生態(tài)環(huán)境保護工作的領(lǐng)導。深入學(xué)習習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記對北京重要講話(huà)精神。落實(shí)《北京市生態(tài)環(huán)境保護工作職責分工規定》。嚴格監督考核問(wèn)責。
二是更加突出減量提質(zhì)，加快推動(dòng)低碳綠色轉型。堅定不移疏解非首都功能，推動(dòng)一般制造業(yè)和污染企業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”，發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)，持續抓好違法建設拆除、城鄉結合部重點(diǎn)村整治等工作，營(yíng)造整潔有序的城鄉環(huán)境。優(yōu)化城市空間功能布局，嚴格執行新版城市總體規劃，堅決守住生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田和城鎮開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)，推動(dòng)生態(tài)空間優(yōu)化重組。推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，實(shí)施二氧化碳控制專(zhuān)項行動(dòng)，深入推進(jìn)節能節水節地，推廣垃圾分類(lèi)、綠色出行等綠色生活方式。
三是污染防治、生態(tài)擴容、區域協(xié)作并舉，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續好轉。精準實(shí)施大氣污染協(xié)同治理，持續深化“一微克”行動(dòng)，推進(jìn)細顆粒物和臭氧污染協(xié)同治理，精準治理移動(dòng)源污染、揮發(fā)性有機物污染和揚塵污染。統籌水污染防治和水生態(tài)保護，推進(jìn)飲用水水源地規范化建設，加快補齊污水處理短板、推進(jìn)“廠(chǎng)網(wǎng)配套”、開(kāi)展“清管行動(dòng)”，完成農村地區小微水體整治，鞏固黑臭水體整治成效，推進(jìn)重點(diǎn)流域綜合治理與生態(tài)修復。鞏固提升土壤和固體廢物污染防治水平，堅持預防為主、保護優(yōu)先，嚴格管控土壤污染風(fēng)險，嚴格危險廢物全過(guò)程監管，基本實(shí)現危險廢物無(wú)害化處置和綜合利用，加強垃圾分類(lèi)和源頭減量，提高垃圾焚燒、生化處置能力。系統提升城市生態(tài)容量，完成新一輪百萬(wàn)畝造林綠化等工程，除核心區外各區全部創(chuàng )建成為國家森林城市。加強區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，健全區域水環(huán)境協(xié)同治理機制，打造環(huán)京綠色生態(tài)帶。
四是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)解決群眾反映突出的環(huán)境問(wèn)題。全力辦理群眾信訪(fǎng)投訴舉報，堅持“接訴即辦”，推行“未訴先辦”。重點(diǎn)突破交通噪聲污染治理瓶頸，深化施工噪聲污染防治，嚴格檢查社會(huì )生活噪聲污染防治情況，對垃圾異味擾民問(wèn)題，強化部門(mén)、屬地和企業(yè)統籌整治。
五是健全生態(tài)環(huán)境保護支撐體系，提升環(huán)境治理效能。完善法規標準，制定修訂相關(guān)標準。嚴格執法監管，加強行政執法機關(guān)的部門(mén)聯(lián)動(dòng)，推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。加強政策引導，健全生態(tài)補償機制，建設綠色金融改革創(chuàng )新試驗區，發(fā)展綠色金融。強化科技支撐，加強科技攻關(guān)，加大先進(jìn)綠色技術(shù)的征集、推廣、應用力度。
為保障整改工作有力有序推進(jìn)，《整改方案》明確了四個(gè)方面的保障措施。
一是強化組織領(lǐng)導。市委、市政府成立中央生態(tài)環(huán)境保護督察北京市整改落實(shí)工作領(lǐng)導小組，負責統籌推進(jìn)北京市中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作，下設辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市督察整改辦)，負責協(xié)調推進(jìn)、督促落實(shí)反饋問(wèn)題整改工作。
二是加強督察督辦。市督察整改辦定期調度、強化督導、銷(xiāo)號管理，協(xié)調推進(jìn)整改落實(shí)工作。市委生態(tài)文明委生態(tài)環(huán)境保護督察工作小組辦公室強化督察督辦、抽查核實(shí)，將整改落實(shí)情況作為市級生態(tài)環(huán)境保護督察的重點(diǎn)內容。
三是嚴肅追究責任。對督察移交的問(wèn)題和線(xiàn)索，深入調查核實(shí)，逐一厘清責任，依規依紀依法嚴肅問(wèn)責。對整改工作中出現的敷衍整改、表面整改、假裝整改和搞“一刀切”等形式主義、官僚主義現象，依法依規依紀追究相關(guān)單位和人員責任。
四是及時(shí)公開(kāi)信息。及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)北京市貫徹落實(shí)《督察報告》反饋意見(jiàn)整改方案、整改進(jìn)度。引導廣大群眾積極參與，營(yíng)造人人有責、人人盡責的良好氛圍。
北京市將進(jìn)一步深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記對北京重要講話(huà)精神，以抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)整改為契機，強化責任擔當，動(dòng)真碰硬、精準發(fā)力，標本兼治、一抓到底，切實(shí)把中央生態(tài)環(huán)境保護督察轉化為推進(jìn)工作的強大動(dòng)力，全面提升首都生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護水平，以更高標準、更嚴要求和更實(shí)舉措，為“十四五”工作開(kāi)好局、起好步，為建設國際一流和諧宜居之都提供堅實(shí)生態(tài)環(huán)境保障。
來(lái)源：北京市人民政府網(wǎng)站、首都之窗
