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　　中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組于2019年7月至8月對重慶市開(kāi)展第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察，并于2020年5月反饋了督察意見(jiàn)。重慶市委、市政府高度重視、嚴肅對待，堅持深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深學(xué)篤用習近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習近平總書(shū)記對重慶提出的系列重要指示要求，堅決做到立行立改、全面整改、長(cháng)效整改。目前，第二輪督察整改任務(wù)已完成30項，其余問(wèn)題正按序時(shí)全力推進(jìn)，已完成階段目標、取得明顯成效，有力推動(dòng)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題切實(shí)解決、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善、經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展?，F將督察整改落實(shí)情況予以公開(kāi)。

　　市委、市政府始終保持加強生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的戰略定力，把中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改作為重大政治責任、重大發(fā)展任務(wù)、重大民生工程擺在突出位置、列入重要日程。全市上下以習近平生態(tài)文明思想為指引，深刻認識生態(tài)環(huán)境保護是“國之大者”，把抓好督察整改作為增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”的具體行動(dòng)，以最堅決的態(tài)度、最嚴格的制度、最有力的措施、最過(guò)硬的作風(fēng)，全力推動(dòng)各項任務(wù)落地落實(shí)。一是堅持政治引領(lǐng)，全面統籌發(fā)力。市委、市政府主要負責同志統籌推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境保護工作，深入一線(xiàn)調研解決重難點(diǎn)問(wèn)題。多位市領(lǐng)導領(lǐng)辦督辦、協(xié)同推進(jìn)整改落實(shí)。二是堅持齊抓共管，凝聚整改合力。市級部門(mén)全面動(dòng)員、全員行動(dòng)、全域治理，公檢法司協(xié)同發(fā)力，區縣靶向施策、集中攻堅，盯緊各類(lèi)督察整改任務(wù)，限時(shí)打表推進(jìn)。三是堅持系統治理，構建整改體系。對表對標督察反饋意見(jiàn)，立足依法依規、實(shí)事求是、科學(xué)有效、系統整治、長(cháng)效治理，形成全市“1＋4＋N”（1個(gè)總體方案、4張任務(wù)清單、N個(gè)專(zhuān)項方案）整改方案體系，政策化、事項化、具體化分解落實(shí)各項整改任務(wù)，各區縣和市級有關(guān)部門(mén)（單位）制定工作方案、細化措施，將整改工作延伸落實(shí)到區縣部門(mén)和鄉鎮（街道），實(shí)現橫向到邊、縱向到底。創(chuàng )新實(shí)行“自查、核查、公示、歸檔、備案”整改銷(xiāo)號“五步法”，切實(shí)防止敷衍整改、表面整改、假裝整改和“一刀切”等形式主義、官僚主義問(wèn)題。四是堅持分類(lèi)施策，全力克難攻堅。分類(lèi)分步推進(jìn)第二輪督察62項（其中2020年完成26項、2021年13項、2022年21項、2023年2項）整改任務(wù)，整治一大批硬骨頭、老大難問(wèn)題?？N云山、水磨溪等自然保護區保護修復工作基本完成，玉灘湖水質(zhì)超標、永年水泥廠(chǎng)落后產(chǎn)能、小水電生態(tài)基流保障不足等問(wèn)題有效解決。五是堅持跟蹤問(wèn)效，強化結果運用。深化運行“市領(lǐng)導帶頭督、市委督查辦和市政府督查辦重點(diǎn)督、市生態(tài)環(huán)保督察機構專(zhuān)職督、部門(mén)和區縣分條分塊督”常態(tài)化督辦機制。深入開(kāi)展例行督察、專(zhuān)項督察、駐點(diǎn)督察、日常督察，創(chuàng )新開(kāi)展川渝聯(lián)動(dòng)督察。常年常態(tài)暗查暗訪(fǎng)，連續2年在全市性會(huì )議上播放生態(tài)環(huán)境警示片。全覆蓋跟蹤回訪(fǎng)兩輪次督察群眾舉報投訴案件辦理情況，已辦結和階段性辦結率達99％以上。

　　重慶市充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保督察整改效能，堅定踐行綠水青山就是金山銀山的理念，走深走實(shí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的路徑，強化上游意識，勇?lián)嫌呜熑?，以督察整改為契機，突出抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，縱深推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，整改工作取得明顯成效。一是著(zhù)力強化生態(tài)文明意識，“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”成為廣大干部群眾的思想共識和行動(dòng)自覺(jué)。始終堅持把學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為重要政治任務(wù)，作為各級各部門(mén)黨委（黨組）理論學(xué)習的重大專(zhuān)項和長(cháng)期任務(wù)，作為干部教育培訓的重要內容，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、融會(huì )貫通學(xué)、全面深入學(xué)。二是不斷筑牢長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障，堅持把長(cháng)江保護修復擺在壓倒性位置。優(yōu)化發(fā)展空間格局，聯(lián)合四川省推進(jìn)落實(shí)《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》，建立健全“一區兩群”協(xié)調發(fā)展機制，率先發(fā)布“三線(xiàn)一單”成果。加強生態(tài)保護修復，深入落實(shí)長(cháng)江十年禁漁要求，退捕三年任務(wù)兩年完成；完成長(cháng)江干流及主要支流10公里范圍內廢棄露天礦山2214公頃修復任務(wù)；完成三年國土綠化提升行動(dòng)營(yíng)造林1717萬(wàn)畝，森林覆蓋率達52.5％。防范化解環(huán)境風(fēng)險，常年常態(tài)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險排查整治，全市生態(tài)環(huán)境安全總體穩定。三是持續提升綠色發(fā)展水平，在提升綠水青山顏值中做大金山銀山價(jià)值。強化增量產(chǎn)業(yè)綠色導向，2020年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)對工業(yè)增長(cháng)貢獻率分別達到37.9％、55.7％。推動(dòng)存量產(chǎn)業(yè)綠色升級，實(shí)現年節約標煤超過(guò)30萬(wàn)噸。推進(jìn)綠色低碳轉型提速，發(fā)行綠色債券349億元，率先建立碳履約、碳中和、碳普惠產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，碳排放權累計成交1800余萬(wàn)噸。四是努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。污染防治攻堅戰取得決定性進(jìn)展，重慶市在2019和2020年度國家污染防治攻堅戰成效考核中均獲“優(yōu)秀”等級。2020年，長(cháng)江干流重慶段水質(zhì)為優(yōu)，42個(gè)國控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為100％；空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數333天。今年1月至10月，74個(gè)國控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例98.6％（其中原42個(gè)國控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例仍保持100％），長(cháng)江干流重慶段水質(zhì)總體為優(yōu)；空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數277天（其中優(yōu)的天數134天，達到歷史同期最好水平），群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感持續增強。著(zhù)力打好碧水保衛戰，強力實(shí)施第1號、2號、3號市級總河長(cháng)令，連續開(kāi)展污水“三排”（偷排、直排、亂排）、河道“三亂”（污水亂排、岸線(xiàn)亂占、河道亂建）專(zhuān)項整治和提升“三率”（污水收集率、污水處理率、處理達標率）專(zhuān)項行動(dòng)。環(huán)境基礎設施短板加快補齊，“十三五”期間累計完成62座城市污水處理廠(chǎng)新改擴建，新增處理能力165.8萬(wàn)噸／日，新建、改造城鎮生活污水管網(wǎng)1.2萬(wàn)余公里，市級及以上工業(yè)聚集區集中污水處理設施實(shí)現全覆蓋。堅決打贏(yíng)藍天保衛戰，扎實(shí)開(kāi)展大氣污染防治系列攻堅行動(dòng)，加強工業(yè)、交通、揚塵、生活污染治理，實(shí)施重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)源指導幫扶。扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛戰，完成國家“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)，生活垃圾分類(lèi)工作走在前列。危險廢物“白名單”制度在全國推廣，受污染耕地和污染地塊安全利用率達95％以上。深入打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰，完成行政村環(huán)境綜合整治639個(gè)，創(chuàng )建農業(yè)農村污染治理示范鎮村340個(gè)。五是加快構建現代環(huán)境治理體系。深化生態(tài)文明體制改革，累計出臺200余個(gè)改革文件。優(yōu)化法規標準體系。修訂實(shí)施《重慶市水污染防治條例》，率先出臺《重慶市河長(cháng)制條例》，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域地方性法規、政府規章更加健全完善。強化責任監管體系。印發(fā)執行《重慶市生態(tài)環(huán)境保護督察工作實(shí)施辦法》，推動(dòng)市級生態(tài)環(huán)境保護督察法制化、制度化、規范化。修訂《市級有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護責任清單》，生態(tài)環(huán)境保護職責邊界更加清晰。深化治理保障體系。將生態(tài)環(huán)境保護工作和督察整改情況作為區縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據，將生態(tài)環(huán)境保護治理作為財政投入的重點(diǎn)保障和優(yōu)先支持領(lǐng)域，2020年全市一般公共預算投入達到243億元、增長(cháng)5.2％。

　　下一步，市委、市政府將堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深學(xué)篤用習近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護各項部署要求，加快建設山清水秀美麗之地，確?！笆奈濉苯?jīng)濟社會(huì )發(fā)展開(kāi)新局、生態(tài)文明建設邁新步。堅決落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護督察要求，嚴格落實(shí)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規定》，常態(tài)長(cháng)效推進(jìn)督察整改，堅決整治生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的突出問(wèn)題。統籌推進(jìn)減污降碳協(xié)同治理，圍繞落實(shí)碳達峰、碳中和目標，加快實(shí)現綠色低碳發(fā)展，深入打好污染防治攻堅戰，統籌山水林田湖草系統治理，提升生態(tài)系統穩定性和可持續性，持續改善城鄉環(huán)境。全力推動(dòng)綠色可持續發(fā)展，深入推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，加快推進(jìn)“一區兩群”協(xié)調發(fā)展。嚴格環(huán)境準入，培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進(jìn)資源節約高效利用，提升經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“含綠量”“含金量”。持續深化生態(tài)文明體制改革，加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度，優(yōu)化完善生態(tài)環(huán)境地方性法規、標準、政策、投入機制等，加快形成導向清晰、決策科學(xué)、執行有力、激勵有效、多元參與、良性互動(dòng)的現代環(huán)境治理體系。

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