上海市公開(kāi)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改落實(shí)情況
日期：2021-11-23 22:16:11
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作者：王麗平
2020年5月12日，中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)督察組）向上海市正式反饋督察意見(jiàn)。市委、市政府高度重視，及時(shí)制訂上報《上海市貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)整改方案》，明確了工作目標和整改措施。為進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導，成立由市委主要領(lǐng)導任組長(cháng)、市政府主要領(lǐng)導任常務(wù)副組長(cháng)的市生態(tài)文明建設領(lǐng)導小組，承擔市生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組職能。市委、市政府主要領(lǐng)導多次聽(tīng)取匯報，深入一線(xiàn)調研，為做好整改工作提出明確要求，全市上下狠抓整改落實(shí)，成效明顯。目前，已全面完成計劃整改任務(wù)。
市委、市政府堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實(shí)習近平總書(shū)記考察上海重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”和“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，堅持把落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改作為重大政治任務(wù)、重要民生工程和重點(diǎn)工作抓手，全力推進(jìn)整改工作。有序推進(jìn)24項整改任務(wù)落實(shí)，其中13項已完成整改。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，2020年全市PM2.5年均濃度為32微克/立方米，同比下降8.6%；主要河流斷面水環(huán)境功能區達標率為95.0%，同比上升7.7%，無(wú)劣Ⅴ類(lèi)斷面。綠色轉型發(fā)展加快推進(jìn)，2020年全市生產(chǎn)總值同比增長(cháng)1.7%，單位生產(chǎn)總值碳排放總量同比下降約6.9%，發(fā)展質(zhì)量和效益持續提升。2020年全市生態(tài)環(huán)境信訪(fǎng)投訴同比下降30%以上，公眾對生態(tài)環(huán)境滿(mǎn)意度大幅提升。
上海市扎實(shí)開(kāi)展督察反饋問(wèn)題整改，采取五個(gè)方面的措施，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護工作取得實(shí)效。
一是提高站位，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護政治責任。嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責，修訂《上海市生態(tài)環(huán)境保護工作責任清單》。啟動(dòng)污染防治攻堅戰成效考核，印發(fā)《關(guān)于加快構建現代環(huán)境治理體系的實(shí)施意見(jiàn)》《上海市生態(tài)環(huán)境保護督察工作規定》。在2019年實(shí)現市級生態(tài)環(huán)境保護督察全覆蓋基礎上，2020、2021年開(kāi)展市級督察“回頭看”。
二是聚焦重點(diǎn)，堅決打贏(yíng)打好污染防治攻堅戰。完成811家工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治；全面完成中小燃油（氣）鍋爐提標改造和工業(yè)爐窯治理；累計淘汰拆解國三柴油貨車(chē)7.8萬(wàn)輛?！笆濉逼陂g累計完成2.1萬(wàn)余處雨污混接改造、1700多個(gè)直排污染源截污納管、64座雨水泵站截流改造，全市域河湖基本消除劣Ⅴ類(lèi)水體。完成全市土壤污染狀況調查，完成南大、桃浦等重點(diǎn)區域土壤修復試點(diǎn)，未發(fā)現疏浚底泥超標還田、還林情況。垃圾分類(lèi)實(shí)效顯著(zhù)提升，“兩網(wǎng)融合”回收體系基本完善；新冠肺炎疫情相關(guān)醫療廢物做到“日產(chǎn)日清”。完成第二輪金山地區環(huán)境綜合整治；開(kāi)展振華重工長(cháng)興基地環(huán)境綜合治理；完成寶鋼固體廢物整治；開(kāi)展水源保護區風(fēng)險企業(yè)專(zhuān)項執法、危險廢物專(zhuān)項整治。
三是源頭防控，全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施空間分類(lèi)管控，完成生態(tài)保護紅線(xiàn)評估調整并上報，全面完成121個(gè)長(cháng)江干流岸線(xiàn)利用項目清理整治工作。堅持以畝產(chǎn)、效益、能耗、環(huán)境論英雄，實(shí)施市級產(chǎn)業(yè)結構調整項目820項、重點(diǎn)區域（專(zhuān)項）8個(gè)。優(yōu)化調整能源結構，全市煤炭消費總量占一次能源比重降至31%左右，非化石能源占比增至17.6%，風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電裝機總量達260萬(wàn)千瓦。
四是以人為本，切實(shí)解決群眾身邊突出環(huán)境問(wèn)題。督察組進(jìn)駐期間交辦的2481件信訪(fǎng)件中，已辦結2015件，階段性辦結430件，36件正在有序推進(jìn)辦理。市、區兩級聯(lián)合開(kāi)展道路交通噪聲專(zhuān)項治理行動(dòng)，逐步解決交通噪聲污染問(wèn)題。完成20處非正規垃圾堆點(diǎn)整治。
五是改革創(chuàng )新，持續提升環(huán)境治理能力和水平。全面推行“非現場(chǎng)監管”，探索包容審慎監管。在全國率先探索環(huán)評審批與排污許可“兩證合一”。制定生態(tài)環(huán)境損害賠償相關(guān)規范性文件。探索開(kāi)展走航監測和無(wú)人機監測，持續完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區空氣特征污染物監測體系。制定全國首個(gè)《第三方環(huán)保服務(wù)規范》。編制《長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項規劃》，率先推進(jìn)實(shí)施生態(tài)環(huán)境標準、監測和執法“三統一”制度。
下一步，上海市將繼續堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，堅決打贏(yíng)打好污染防治攻堅戰，全面落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)整改工作。一是堅持更高站位、更強擔當、更實(shí)舉措，確保完成整改任務(wù)。二是全力推進(jìn)生態(tài)文明建設，統籌推進(jìn)應對氣候變化和深入打好污染防治攻堅戰，持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。三是持續完善長(cháng)效機制，進(jìn)一步夯實(shí)各級黨委和政府生態(tài)環(huán)境保護責任，持續開(kāi)展市級生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”。四是進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì )力量強化生態(tài)環(huán)境治理工作，開(kāi)展“永不停歇的環(huán)保大督察”，打造“永不落幕的環(huán)保大整改”。
來(lái)源：上海市人民政府網(wǎng)站、解放日報
