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（2022年1月7日）

同志們：

　　這次全國生態(tài)環(huán)境保護工作會(huì )議是經(jīng)國務(wù)院批準召開(kāi)的。會(huì )前，李克強總理、韓正副總理作出重要批示。會(huì )后，全國生態(tài)環(huán)境系統要按照會(huì )議明確的傳達要求，進(jìn)一步深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )，切實(shí)體現到今年的各項工作部署和安排中，認真抓好貫徹落實(shí)。

　　剛才，潤秋部長(cháng)代表部領(lǐng)導班子作了工作報告，系統回顧總結了2021年工作成績(jì)，分析了當前形勢，明確了2022年工作思路和重點(diǎn)任務(wù)。我都贊同，請大家認真抓好各項任務(wù)落實(shí)。

　　按照安排，會(huì )議一開(kāi)始，北京、上海、江蘇、福建、江西、山東、河南、海南、四川、云南生態(tài)環(huán)境廳（局）等10家單位分別作了交流發(fā)言，河北、山西、浙江、湖南、重慶、陜西、青海、深圳生態(tài)環(huán)境廳（局）等8家單位會(huì )前提交了書(shū)面材料，各單位的典型經(jīng)驗和成功做法讓人很受啟發(fā)。希望各地區加強交流、相互借鑒，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保工作再上新臺階。

　　過(guò)去的一年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在習近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，全國生態(tài)環(huán)境系統廣大干部職工迎難而上、奮力拼搏、勇毅前行，污染防治攻堅戰深入開(kāi)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感進(jìn)一步增強，生態(tài)環(huán)境保護實(shí)現“十四五”良好開(kāi)局。這里，我代表生態(tài)環(huán)境部黨組和部領(lǐng)導班子向全系統廣大干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。我們黨迎來(lái)百年華誕，黨的十九屆六中全會(huì )通過(guò)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，回顧黨走過(guò)的百年奮斗歷程，著(zhù)重闡釋黨的十八大以來(lái)黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，明確“十個(gè)堅持”的寶貴經(jīng)驗，對實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標提出了明確要求?！稕Q議》將生態(tài)文明建設作為新時(shí)代十三個(gè)方面重大成就之一進(jìn)行總結概括，并強調堅持人與自然和諧共生，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家強盛、中國美麗，為持續推進(jìn)生態(tài)文明建設、朝著(zhù)美麗中國建設目標邁進(jìn)，指明了前進(jìn)方向，注入了強大動(dòng)力，提供了根本遵循。生態(tài)環(huán)境系統要切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到全會(huì )精神上來(lái)，從黨的百年奮斗歷程中汲取智慧和力量，奮力抒寫(xiě)生態(tài)文明建設新篇章，為建設社會(huì )主義現代化強國夯實(shí)綠色根基。

　　下面，我在潤秋部長(cháng)所作工作報告的基礎上，再強調四點(diǎn)。

　　一、做到“兩個(gè)維護”，扛起美麗中國建設的歷史使命，自覺(jué)做習近平生態(tài)文明思想的堅定信仰者、忠實(shí)踐行者和不懈奮斗者 

　　《決議》鮮明提出，“兩個(gè)確立”對新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進(jìn)中華民族偉大復興歷史進(jìn)程具有決定性意義。這是深刻總結黨百年奮斗特別是新時(shí)代偉大實(shí)踐得出的重大歷史結論，是體現全黨意志、反映人民心聲的重大政治判斷。生態(tài)環(huán)境系統要衷心擁護“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護”，做到對黨忠誠，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，不斷增強維護黨中央集中統一領(lǐng)導的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。要把做到“兩個(gè)維護”體現到實(shí)際行動(dòng)上，深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想尤其是習近平生態(tài)文明思想，堅決貫徹黨的路線(xiàn)方針政策，為黨分憂(yōu)、為國盡責、為民奉獻。

　　去年以來(lái)，習近平總書(shū)記出席有關(guān)會(huì )議、活動(dòng)和到各地考察時(shí)，一以貫之就生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護發(fā)表一系列重要講話(huà)、作出一系列重要指示批示。3月15日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財經(jīng)委員會(huì )第九次會(huì )議，研究實(shí)現碳達峰、碳中和的基本思路和主要舉措時(shí)強調，把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。4月30日，習近平總書(shū)記在就新形勢下加強我國生態(tài)文明建設主持中央政治局第二十九次集體學(xué)習時(shí)強調，站在人與自然和諧共生的高度來(lái)謀劃經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，統籌污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續改善，努力建設人與自然和諧共生的現代化。8月30日，習近平總書(shū)記在主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì )第二十一次會(huì )議，審議《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》時(shí)強調，鞏固污染防治攻堅成果，堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，以高水平保護推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活，努力建設人與自然和諧共生的美麗中國。10月12日，習近平主席以視頻方式出席《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì )領(lǐng)導人峰會(huì )并發(fā)表主旨講話(huà)，強調秉持生態(tài)文明理念，共建地球生命共同體，開(kāi)啟人類(lèi)高質(zhì)量發(fā)展新征程，鄭重宣布中國持續推進(jìn)生態(tài)文明建設、保護生物多樣性、應對氣候變化的務(wù)實(shí)舉措。11月1日，習近平主席向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會(huì )世界領(lǐng)導人峰會(huì )發(fā)表書(shū)面致辭，提出合作應對氣候變化、推動(dòng)世界經(jīng)濟復蘇三點(diǎn)建議，宣布中國實(shí)現碳達峰碳中和、應對氣候變化的重大舉措。這五次重要講話(huà)與習近平總書(shū)記在其他多個(gè)場(chǎng)合的重要講話(huà)和指示批示，進(jìn)一步豐富和拓展了習近平生態(tài)文明思想。生態(tài)環(huán)境系統要及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習習近平總書(shū)記最新重要講話(huà)精神，全面對標總書(shū)記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的重要指示批示要求，在學(xué)思用貫通、知信行統一上下功夫，推動(dòng)黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的各項決策部署落地見(jiàn)效。

　　去年7月，經(jīng)黨中央批準，我部揭牌成立習近平生態(tài)文明思想研究中心，這是黨中央著(zhù)眼推動(dòng)全黨全社會(huì )深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想作出的重大戰略舉措。要對標“三高地、兩平臺”的目標（理論研究高地、學(xué)習宣傳高地、制度創(chuàng )新高地和實(shí)踐推廣平臺、國際傳播平臺），加快推進(jìn)習近平生態(tài)文明思想研究中心建設，加強習近平生態(tài)文明思想研究宣傳闡釋?zhuān)鷮?shí)做好習近平生態(tài)文明思想重要理論讀物編寫(xiě)和出版后宣傳學(xué)習培訓工作，辦好深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想研討會(huì )，推動(dòng)習近平生態(tài)文明思想進(jìn)一步深入人心、走向世界。

　　二、堅持穩中求進(jìn)，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護 

　　2021年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位，構建新發(fā)展格局邁出新步伐，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。但也要清醒看到，世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。習近平總書(shū)記在2021年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上強調，要穩字當頭、穩中求進(jìn)，著(zhù)力穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)，保持經(jīng)濟運行在合理區間，保持社會(huì )大局穩定。各地區各部門(mén)要擔負起穩定宏觀(guān)經(jīng)濟的責任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟穩定的政策。

　　生態(tài)環(huán)境系統要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構建新發(fā)展格局，自覺(jué)把生態(tài)環(huán)保工作融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，準確把握環(huán)境經(jīng)濟總體形勢，更加主動(dòng)創(chuàng )新生態(tài)環(huán)保參與宏觀(guān)經(jīng)濟治理的方式、手段和途徑，充分發(fā)揮引領(lǐng)、優(yōu)化和倒逼作用，有序推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，努力實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護協(xié)同共進(jìn)。要積極服務(wù)“六穩”“六?！惫ぷ?，做好重大項目環(huán)評審批服務(wù)，實(shí)施好監督執法正面清單，發(fā)揮環(huán)保投資對經(jīng)濟的拉動(dòng)作用，積極培育和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。要合理確定年度目標，既要做到盡力而為，也要做到量力而行，把握好工作節奏和力度，保持戰略定力和耐心，決不把長(cháng)期目標短期化、系統目標碎片化，不能把持久戰打成突擊戰。要科學(xué)決策、審慎決策，把握好調整政策和推動(dòng)改革的時(shí)度效，堅持先立后破、穩扎穩打，在政策出臺前做好經(jīng)濟影響評估。

　　各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)要因地制宜制定落實(shí)舉措，分類(lèi)施策，不斷改進(jìn)生態(tài)環(huán)境督察執法方式，優(yōu)化措施手段，不搞層層加碼、級級提速。當前，要圍繞經(jīng)濟平穩運行、能源安全保供、群眾溫暖過(guò)冬謀深謀細謀實(shí)各項舉措，統籌推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、民生保障和生態(tài)環(huán)境保護，實(shí)現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、環(huán)境效益多贏(yíng)。

　　三、堅持系統觀(guān)念，統籌污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善 

　　“十四五”時(shí)期，我國生態(tài)文明建設進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型、實(shí)現生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。習近平總書(shū)記強調，要保持力度、延伸深度、拓寬廣度，緊盯污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，集中力量攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，推動(dòng)污染防治在重點(diǎn)區域、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵指標上實(shí)現新突破。2021年11月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》，明確主要目標、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，為深入打好污染防治攻堅戰提供了路線(xiàn)圖和施工圖。作為主責部門(mén)，我們要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨中央、國務(wù)院決策部署，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，積極發(fā)揮牽頭抓總、統籌協(xié)調作用，出臺實(shí)施標志性戰役行動(dòng)方案，夯實(shí)相關(guān)政策舉措和保障措施，細化責任分工，強化監督考核，接續攻堅、久久為功，讓老百姓實(shí)實(shí)在在感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。

　　生態(tài)保護和污染防治密不可分、相互作用。要統籌生態(tài)保護和污染防治，強化生態(tài)保護和修復、監測、評估、督察、執法監管，完善自然保護地和生態(tài)保護紅線(xiàn)監管制度，持續推進(jìn)自然保護地強化監督，依法加大對生態(tài)破壞問(wèn)題的監督和查處力度，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設示范區和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地創(chuàng )建，推動(dòng)提高生態(tài)系統質(zhì)量和服務(wù)功能。

　　實(shí)現減污降碳協(xié)同增效是深入打好污染防治攻堅戰的總抓手。要更加注重綜合治理、系統治理、源頭治理，協(xié)同做好碳達峰、碳中和工作，加快全國碳市場(chǎng)建設，開(kāi)展適應氣候變化行動(dòng)，建設性參與全球氣候治理，推動(dòng)形成減污降碳的激勵約束機制。

　　要堅持問(wèn)題導向和目標導向相結合，采取有針對性措施，推動(dòng)解決深入打好污染防治攻堅戰面臨的重大體制機制問(wèn)題，加大技術(shù)、政策、管理創(chuàng )新力度，引導公眾自覺(jué)踐行綠色生產(chǎn)生活方式，加快建立健全黨委領(lǐng)導、政府主導、企業(yè)主體、社會(huì )組織和公眾共同參與的現代環(huán)境治理體系。 

　　四、堅持自我革命，持續推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，加快打造生態(tài)環(huán)保鐵軍 

　　全面從嚴治黨作為鍛造全黨、凝聚人民的戰略抉擇，既是一場(chǎng)刀刃向內的偉大自我革命，也是新時(shí)代黨治國理政的一個(gè)鮮明特征。過(guò)去的一年，生態(tài)環(huán)境系統各級黨組織不斷壓實(shí)全面從嚴治黨主體責任，堅持把黨的政治建設擺在首位，持續加強黨的思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、紀律建設，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習教育，為生態(tài)環(huán)保工作取得新的歷史性成就提供了堅強政治引領(lǐng)和政治保障。同時(shí)，我們也看到，當前生態(tài)環(huán)境系統黨風(fēng)廉政建設形勢依然嚴峻復雜，違規違紀違法問(wèn)題存量還未清底、增量仍有發(fā)生。

　　生態(tài)環(huán)境系統各級黨組織和廣大黨員干部要認真落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì )關(guān)于堅持自我革命、深化全面從嚴治黨的部署要求，堅持“嚴”的主基調不動(dòng)搖，以永遠在路上的堅定和執著(zhù)推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。要持之以恒抓好中央巡視整改任務(wù)落實(shí)，不斷鞏固拓展黨史學(xué)習教育成果。要落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，堅持正確選人用人導向，激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛?。要加強基層黨組織建設，落實(shí)好教育管理監督黨員干部職責。要保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，運用好監督執紀“四種形態(tài)”，加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。各級領(lǐng)導干部要以身作則、率先垂范，嚴格按照法規制度辦事，引導廣大黨員干部牢固樹(shù)立法治意識、制度意識、紀律意識，懂法紀、明規矩、知敬畏、存戒懼。

　　這里，我再強調一下糾治形式主義、官僚主義問(wèn)題。我們黨歷來(lái)高度重視整治形式主義、官僚主義。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記在多個(gè)重要場(chǎng)合就此作出重要論述，在中央經(jīng)濟工作會(huì )議上再次對尊重客觀(guān)實(shí)際和群眾需求，提高干部專(zhuān)業(yè)能力，堅決防止簡(jiǎn)單化、亂作為，堅決反對不擔當、不作為提出明確要求，用意很深、振聾發(fā)聵、醍醐灌頂。近年來(lái)，我國推動(dòng)污染防治的措施之實(shí)、力度之大、成效之顯著(zhù)前所未有，生態(tài)環(huán)境系統廣大干部職工持續振奮精神、勇于擔當作為、默默付出奉獻，彰顯了生態(tài)環(huán)保鐵軍形象，為推動(dòng)我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化做出了重要貢獻。但我們也看到，在生態(tài)環(huán)境保護個(gè)別領(lǐng)域、個(gè)別方面也存在不作為、亂作為等形式主義、官僚主義等問(wèn)題。這些問(wèn)題雖發(fā)生在局部，但損害政府公信力、影響黨群干群關(guān)系。生態(tài)環(huán)境系統要引以為戒，旗幟鮮明堅決反對。要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，悟透以人民為中心的發(fā)展思想，堅持正確政績(jì)觀(guān)，堅定堅決做到完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持方向不變、力度不減，在精準治污、科學(xué)治污、依法治污上下更大功夫，以深入打好污染防治攻堅戰的實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護”，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的實(shí)際成效取信于民。

　　要在精準治污上下更大功夫。認真分析和識別影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的主要矛盾和矛盾的主要方面，做到問(wèn)題、時(shí)間、區域、對象、措施“五個(gè)精準”。通過(guò)認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于“三個(gè)治污”的重要指示批示，我理解，做到精準治污，很重要的一個(gè)方面是，要把握好我們治理的對象是人為活動(dòng)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題，這一點(diǎn)任何時(shí)候都不能含糊。例如，在水污染治理中，我們要充分考慮自然因素的影響，實(shí)事求是地開(kāi)展水質(zhì)評價(jià)、考核和排名，有效指導地方開(kāi)展工作。在水方面是這樣，在大氣方面也是如此，要實(shí)事求是分析自然因素影響，指導各地精準明確治污方向，把重點(diǎn)放在“人努力”推進(jìn)空氣質(zhì)量改善上。同時(shí)，要根據客觀(guān)實(shí)際情況，及時(shí)修訂相關(guān)考核評價(jià)標準。

　　要在科學(xué)治污上下更大功夫。尊重客觀(guān)規律，切實(shí)提高工作的科學(xué)性、系統性、有效性。習近平總書(shū)記在浙江工作期間曾指出，生態(tài)病“是一種綜合征，病源很復雜，有的來(lái)自不合理的經(jīng)濟結構，有的來(lái)自傳統的生產(chǎn)方式，有的來(lái)自不良的生活習慣等，其表現形式也多種多樣，既有環(huán)境污染帶來(lái)的‘外傷’，又有生態(tài)系統被破壞造成的‘神經(jīng)性癥狀’，還有資源過(guò)度開(kāi)發(fā)帶來(lái)的‘體力透支’?？傊?，它是一種疑難雜癥，這種病一天兩天不能治愈，一副兩副藥也不能治愈，它需要多管齊下，綜合治理，長(cháng)期努力，精心調養?！笨倳?shū)記的重要論述提醒我們，治理污染要講科學(xué)，知其然更知其所以然，追根溯源、診斷病因、找準病根、分類(lèi)施策、系統治療。要堅持科學(xué)態(tài)度，注重標本兼治，在加大治標力度的同時(shí)，毫不放松推動(dòng)治本工作，做到兩手抓、兩手都要硬。不能頭痛醫頭、腳痛醫腳，切忌單打一、簡(jiǎn)單化、顧此失彼。

　　要在依法治污上下更大功夫。強化法治意識，自覺(jué)提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定的能力，自覺(jué)在法治軌道上推動(dòng)各項工作。法治是治國理政不可或缺的重要手段。黨的十八大以來(lái)，黨中央明確提出全面依法治國，并將其納入“四個(gè)全面”戰略布局予以有力推進(jìn)。習近平總書(shū)記反復強調，“法治興則國家興，法治衰則國家亂”。要求領(lǐng)導干部做到在法治之下，而不是在法治之外，更不是在法治之上想問(wèn)題、做決策、辦事情。當前生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域出現的一些矛盾和問(wèn)題，很多與有法不依、執法不嚴、違法不究有關(guān)。要深入貫徹習近平法治思想，密織法律之網(wǎng)、強化法治之力，為生態(tài)環(huán)保事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長(cháng)期性制度保障。

　　今年將召開(kāi)黨的二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事。生態(tài)環(huán)境系統要強化責任意識和底線(xiàn)思維，有效防范和化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險。要繼續做好疫情防控生態(tài)環(huán)保工作，落實(shí) “兩個(gè)100%”（醫療機構及設施環(huán)境監管和服務(wù)100%全覆蓋，醫療廢物、醫療污水及時(shí)收集轉運和處理處置100%全落實(shí)）。緊盯“一廢一庫一品”（危險廢物、尾礦庫、化學(xué)品）等高風(fēng)險領(lǐng)域，加強隱患排查治理，及時(shí)有效應對環(huán)境突發(fā)事件。要嚴格核與輻射安全監管，確保萬(wàn)無(wú)一失、絕對安全。

　　同志們，一年初始，萬(wàn)象更新！在此，我代表部黨組和部領(lǐng)導班子向全國生態(tài)環(huán)境系統廣大干部職工、老同志老領(lǐng)導老干部以及關(guān)心支持生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)的社會(huì )各界人士拜個(gè)早年，送上新春的祝福，祝大家身體健康，家庭幸福，萬(wàn)事如意！