青海省公開(kāi)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改落實(shí)情況
日期：2021-11-24 11:14:11
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作者：tangjinlan
2019年7月14日至8月14日，中央第六生態(tài)環(huán)境保護督察組對青海省開(kāi)展第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察，2020年5月9日反饋了督察意見(jiàn)。青海省堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，高標準嚴要求推進(jìn)督察整改，全省生態(tài)環(huán)境保護邁上新臺階。根據《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規定》，現將青海省第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改落實(shí)情況予以公布。
一、提高政治站位，統籌推進(jìn)整改落實(shí)工作
一是加強組織領(lǐng)導，壓實(shí)整改責任。省委省政府高度重視整改工作，先后召開(kāi)省委常委會(huì )、省政府常務(wù)會(huì )、動(dòng)員部署會(huì )、推進(jìn)會(huì )、調度會(huì )等會(huì )議，研究部署整改工作。成立由省委書(shū)記、省長(cháng)任雙組長(cháng)的整改工作領(lǐng)導小組，制定整改方案，細化分解任務(wù)，逐一明確整改目標、整改措施、整改時(shí)限、責任單位和責任人。與各市州和省直相關(guān)部門(mén)簽訂整改目標責任書(shū)，將年度整改任務(wù)納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部目標責任考核內容嚴格考核獎懲。省委省政府領(lǐng)導靠前指揮，實(shí)地調研督導、解決問(wèn)題、提出要求。各地、各相關(guān)部門(mén)和工業(yè)園區也均成立了黨政“一把手”任組長(cháng)的整改工作領(lǐng)導小組，分級分層細化制定整改實(shí)施方案，統籌督察整改與“六穩六?！比蝿?wù)，采取領(lǐng)導聯(lián)點(diǎn)包片、輪班現場(chǎng)督導、全程包保負責等措施，扎實(shí)推動(dòng)督察整改落實(shí)落地。
二是健全制度機制，強化整改督導。出臺省級生態(tài)環(huán)境保護督察工作實(shí)施辦法，制定省整改工作領(lǐng)導小組工作規則、整改銷(xiāo)號、檔案整理等制度規范，建立信息周報告、進(jìn)展月調度、掛牌督辦、派駐盯辦、整改工作“大事記”等機制，以嚴密制度推動(dòng)整改規范有序開(kāi)展。成立6個(gè)實(shí)地督辦組，采取專(zhuān)項督查、掛賬督辦、明察暗訪(fǎng)等形式，對整改情況包片區包事項按月督辦。開(kāi)展省級生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項督察，全面深入檢查8個(gè)市州和2個(gè)工業(yè)園區兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改和群眾舉報辦理情況，對存在問(wèn)題督促抓緊整改，對未達序時(shí)進(jìn)度的事項掛牌督辦。
三是加強信息公開(kāi)，嚴格責任追究。建立省、市、縣三級宣傳聯(lián)動(dòng)機制，通過(guò)“一臺一報一網(wǎng)雙微”平臺，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)整改方案、整改進(jìn)展和整改成效，積極回應群眾關(guān)切，主動(dòng)接受社會(huì )監督。開(kāi)設“中央生態(tài)環(huán)保督察整改進(jìn)行時(shí)”專(zhuān)欄，組織新聞媒體報道整改工作經(jīng)驗做法，累計刊播新聞稿件5600余篇，以先進(jìn)典型引領(lǐng)帶動(dòng)整改工作見(jiàn)效，營(yíng)造了全社會(huì )共同參與的良好氛圍。省紀委監委對督察移交的4起責任追究問(wèn)題線(xiàn)索依規依紀追責問(wèn)責，已對10個(gè)責任單位、50名責任人進(jìn)行了嚴肅問(wèn)責，問(wèn)責情況向社會(huì )公開(kāi)。
二、以整改促工作，全面提升生態(tài)環(huán)境保護水平
一是認真貫徹中央決策部署，切實(shí)擔負生態(tài)環(huán)境保護政治責任。建立生態(tài)安全協(xié)調機制，推動(dòng)常態(tài)化管理。編制黃河青海流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規劃，成立黃河上游生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗室，著(zhù)力構建“兩屏護水、三區聯(lián)治、一群驅動(dòng)、一廊融通”黃河青海流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展格局。發(fā)布長(cháng)江流域青海段禁捕通告，統籌推進(jìn)長(cháng)江流域青海段禁捕和黃河流域生態(tài)環(huán)境保護、青海湖封湖育魚(yú)等工作。制定印發(fā)《關(guān)于加快把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地的行動(dòng)方案》，實(shí)施國家公園示范省建設三年行動(dòng)，三江源、祁連山(青海片區)國家公園體制試點(diǎn)順利通過(guò)評估驗收。迅速開(kāi)展木里礦區非法采煤?jiǎn)?wèn)題處置工作，扎實(shí)推進(jìn)木里礦區以及祁連山南麓青海片區生態(tài)環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)，實(shí)現階段性目標。
二是完善生態(tài)文明制度體系，生態(tài)環(huán)境治理能力大幅提升。牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”和人與自然和諧共生的理念，加快構建現代環(huán)境治理體系，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理方式實(shí)現從自上而下為主，向自上而下、自下而上相結合轉變。圍繞打好污染防治攻堅戰，強化環(huán)境經(jīng)濟政策和治污減排措施協(xié)同，推動(dòng)環(huán)境治理目標實(shí)現以抓主要污染物總量減排為主，向以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的多重目標轉變。完成機構改革和省以下環(huán)保機構垂管改革，制定實(shí)施省級部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護責任清單，環(huán)境治理格局逐步實(shí)現從生態(tài)環(huán)境部門(mén)“單打獨斗”的“小環(huán)?！毕蚋骷夵h委政府及其有關(guān)部門(mén)落實(shí)“黨政同責、一崗雙責”的“大生態(tài)”轉變。
三是加強生態(tài)保護與修復，國家生態(tài)安全屏障更加牢固。持續實(shí)施三江源生態(tài)保護和建設二期、祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理、天然林資源保護、三北防護林、退牧還草等重大生態(tài)工程。國土綠化提速三年行動(dòng)計劃圓滿(mǎn)完成，五級河湖長(cháng)體系全面建立，開(kāi)展“守護母親河、推進(jìn)大治理”專(zhuān)項行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)自然保護區85宗退出礦業(yè)權地質(zhì)環(huán)境恢復治理監督檢查驗收，持續開(kāi)展“綠盾”自然保護地監督檢查，遏制新增違法違規活動(dòng)和規模范圍擴大問(wèn)題。經(jīng)持續努力，濕地面積穩居全國首位，森林覆蓋率由6.3%提高到7.5%，草原綜合植被蓋度達到57.4%，生態(tài)保護修復成效明顯。
四是堅定不移走綠色發(fā)展之路，綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升。產(chǎn)業(yè)結構和能源結構逐步優(yōu)化，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比提高至6.5%，循環(huán)經(jīng)濟立法加快，三大工業(yè)園區循環(huán)經(jīng)濟占比超過(guò)60%，服務(wù)業(yè)增加值占比保持在50%以上。綠色有機農畜產(chǎn)品示范省建設深入推進(jìn)，化肥農藥減量增效試點(diǎn)面積擴大到300萬(wàn)畝。扎實(shí)推進(jìn)清潔能源示范省建設，海西、海南兩個(gè)可再生能源基地躍上千萬(wàn)千瓦級臺階，清潔能源裝機占比超過(guò)九成，“百日綠電三江源”再創(chuàng )世界新紀錄，全國首個(gè)全清潔能源運營(yíng)的大數據產(chǎn)業(yè)園投運。持續推進(jìn)文化生態(tài)保護區工作，著(zhù)力打造國際生態(tài)旅游目的地，全省步入生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新階段。
五是全面完成污染防治攻堅戰階段目標，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。國家“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規劃確定的9項約束性指標和青海省確定的11項約束性指標均提前完成，主要污染物排放和二氧化碳排放總量明顯下降。累計淘汰燃煤小鍋爐3449蒸噸、黃標車(chē)及老舊車(chē)3.3萬(wàn)輛，現役262萬(wàn)千瓦時(shí)燃煤火電機組全部實(shí)現超低排放，大氣“十條”終期國家考核為優(yōu)秀，2020年全省環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例平均97.2%，高出國考目標1.3個(gè)百分點(diǎn)。完成縣級及以上地表水型飲用水水源地專(zhuān)項整治任務(wù)，在全國率先完成城市黑臭水體治理并實(shí)現長(cháng)治久清，湟水河出省斷面水質(zhì)穩定達Ⅳ類(lèi)且Ⅲ類(lèi)水質(zhì)占比進(jìn)一步提升，19個(gè)地表水國考斷面水質(zhì)全部達到優(yōu)良，高出國家目標10.5個(gè)百分點(diǎn)，長(cháng)江、黃河干流、瀾滄江、黑河出境斷面水質(zhì)持續保持在Ⅱ類(lèi)及以上。完成土壤污染狀況詳查，推進(jìn)污染場(chǎng)地治理修復，土壤環(huán)境總體保持清潔。推動(dòng)生態(tài)文明建設示范創(chuàng )建，4個(gè)縣區被命名為國家生態(tài)文明建設示范縣。農村環(huán)境綜合整治實(shí)現全覆蓋，農牧區人居環(huán)境顯著(zhù)改善。
六是加大投入補短板，生態(tài)環(huán)境保護工作基礎不斷夯實(shí)。累計落實(shí)資金104.8億元用于生態(tài)修復治理、污染防治、污水垃圾處理設施建設等領(lǐng)域，生活垃圾高溫熱解處理、分散式小型污水處理設施研發(fā)取得突破，污水處理廠(chǎng)原位升級提標改造和小流域生態(tài)修復治理新技術(shù)投入應用。完成“廁所革命”三年行動(dòng)任務(wù)，推進(jìn)西寧“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設，啟動(dòng)三江源清潔供暖試點(diǎn)，率先出臺塑料污染治理省級實(shí)施辦法。完善祁連山地區生態(tài)環(huán)境綜合監測網(wǎng)絡(luò )，覆蓋全省重要生態(tài)功能區的“天地一體”生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )更加健全。強化生態(tài)環(huán)境行政執法與刑事司法銜接，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。建立運行省核安全工作協(xié)調機制，規范強化輻射環(huán)境監管。
三、保持戰略定力，努力開(kāi)創(chuàng )生態(tài)文明建設新局面
一是持續抓好兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改。始終把生態(tài)環(huán)境保護督察整改作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，堅持要求不變、標準不降、力度不減，保質(zhì)保量完成督察整改任務(wù)。對已完成整改事項持續鞏固成效，嚴防問(wèn)題反彈；對尚未完成整改事項強化盯辦督辦，嚴格實(shí)施清單式銷(xiāo)號管理，確保按時(shí)限要求完成；對列為長(cháng)期整改的事項研究制定階段性目標任務(wù)，既打攻堅戰又打持久戰。對兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察群眾舉報辦理情況開(kāi)展“回頭看”，確保整改到位，切實(shí)保障群眾環(huán)境權益。統籌推進(jìn)解決鹽湖資源高效集約循環(huán)開(kāi)發(fā)、青海湖生態(tài)環(huán)境保護和城鄉環(huán)境基礎設施建設管理等一批關(guān)聯(lián)性、普遍性問(wèn)題。
二是深入打好污染防治攻堅戰。聚焦減污降碳，組織實(shí)施碳排放達峰行動(dòng)，率先開(kāi)展碳中和示范區建設方略研究，積極應對氣候變化。緊抓揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同治理、細顆粒物和臭氧協(xié)同控制、溫室氣體和大氣污染物協(xié)同減排，落實(shí)精細化管控措施，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續穩定向好。堅持系統觀(guān)念，強化“山水林田湖草沙冰”協(xié)同治理，落實(shí)“五水共治”要求，統籌推進(jìn)黃河干流、湟水河等水環(huán)境保護、水生態(tài)修復、水污染治理，完善河湖長(cháng)制度，深入推進(jìn)“清四亂”行動(dòng)，加快智慧河湖建設，確保長(cháng)江、黃河干流、瀾滄江、黑河出境水質(zhì)保持Ⅱ類(lèi)以上，湟水河出境水質(zhì)穩定達到Ⅲ類(lèi)。積極打造“無(wú)廢西寧”示范模式，持續推進(jìn)土壤安全利用，健全土壤污染源頭預防和風(fēng)險管控體系。完善生態(tài)環(huán)境保護統籌協(xié)調機制，構建黨委領(lǐng)導、政府主導、企業(yè)主體、社會(huì )組織和公眾共同參與的現代環(huán)境治理體系。
三是全力打造生態(tài)文明高地。圍繞打造生態(tài)文明“八個(gè)新高地”，優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局，統籌落實(shí)生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)，推動(dòng)形成主體功能明顯優(yōu)勢互補的空間格局。實(shí)施“中華水塔”保護行動(dòng)綱要，加強源頭保護和流域綜合治理，穩固提升水源涵養功能。推進(jìn)實(shí)施青藏高原生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略。高水平建設國家公園示范省，高標準建設三江源、祁連山國家公園，規劃建設青海湖、昆侖山國家公園，率先在全國建成具有國際影響力、特色鮮明的自然保護地模式和樣板。高質(zhì)量完成木里礦區以及祁連山南麓青海片區生態(tài)環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)三江源、祁連山、青海湖生態(tài)保護和修復等重大生態(tài)工程建設，筑牢國家生態(tài)安全屏障。加快建設世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地，打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地，構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。加快工業(yè)園區循環(huán)化改造、污染物集中治理，推動(dòng)綠色制造，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。加快完善生態(tài)文明制度體系，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，構建多元化生態(tài)補償機制，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，健全評價(jià)考核監管機制。
下一步，青海省將認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記參加全國“兩會(huì )”青海代表團審議和來(lái)青考察重要講話(huà)精神，扎實(shí)推動(dòng)堅持生態(tài)優(yōu)先、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活有機結合，全力打造全國乃至國際生態(tài)文明高地，始終承擔好維護生態(tài)安全、保護三江源、保護“中華水塔”的重大使命，深入打好污染防治攻堅戰，舉全省之力抓好督察整改，以生態(tài)環(huán)境高水平保護服務(wù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，書(shū)寫(xiě)新時(shí)代青海新篇章。
來(lái)源：青海省人民政府網(wǎng)站
